Ситуацию с застройкой в Саратовской области, в первую очередь в областном центре, подходит к стадии коллапса. С многоквартирных домов минстрой переключился на частные, хотя казалось бы, эта часть застройки от нормативов на соцобъекты зависеть не может. Но в своем рвении профильное министерство под соусом заботы о наличии детсадов в шаговой доступности готово оставить без дома даже семью с двумя детьми.
После того, как «БВ» рассказал о последних запретах на застройку, выданных минстроем, в редакцию обратился один из владельцев участков в Усть-Курдюме, Вячеслав Борисов. Как рассказал читатель, армия чиновников с прошлого года не дает ему построить в поселке загородный дом.
Участок, пояснил собеседник «БВ», был приобретен осенью 2022 года на средства материнского капитала. Семья хотела обзавестись домом в пригороде, чтобы дети могли проводить там каникулы. Сначала мэрия Саратова отказалась присваивать участку адрес, поскольку улица, на которой он находится еще не имела названия.
Наконец в ноябре улица получила название, став 2-м Радужным проездом. Семья заключила договор на электро- и водоснабжения, весной уже нынешнего года - договор со строителями и оформила ипотеку в банке ДОМ.РФ с использованием средств материнского капитала. Строительство частных домов, в отличие от многоквартирных, носит по закону уведомительный характер. Но известив власти через портал Госуслуг о начале строительства Вячеслав Борисов получил уведомление о недопустимости строительства вообще.
Мотивировали это чиновники так: участок находится в так называемой зоне Ж-3, то есть комплексного и устойчивого развития территории. Строительство здесь частных домов - это условно-разрешенный вид использования земли, и мэрия его не разрешает. Формулировка отказа сама по себе выглядит убийственно. Условно-разрешенный вид имеется, но мы его все равно не разрешим.
Детальное изучение отказа, который прислала владельцу участка администрация города 6 апреля 2023 года вызывает некий диссонанс. В документе за подписью и.о. замглавы города и председателя комитета по строительству Александра Гусева сказано, что отнесение участка к территории Ж-3 прописано в «Карте градостроительного зонирования территории Усть-Курдюмского МО Саратовского муниципального района Саратовской области». Данный документ включен в Правила землепользования и застройки Усть-Курдюмского МО, принятые в собранием депутатов Саратовского района в 2013 году. Частный дом этим правилам противоречит, значит - никакого дома.
Правила, на которые так упирали муниципальные чиновники, вообще ставили основным разрешенным видом использования земли по нынешнему 2-му Радужному проезду «размещение теплиц». При том, что участки давно раскуплены под коттеджи и их собственники понятия не имеют, что официально им нельзя там строиться.
Выяснить эти подробности граждане тоже не могли. После присоединения Усть-Курдюма к Саратову, пояснил «БВ» читатель, сайт районной администрации был удален со всем содержимым
Вот только никакого Саратовского района у нас больше нет. После расширения города до гигантских размеров Усть-Курдюм - это часть Большого Саратова, его новоиспеченного Гагаринского района. В связи с этим заявителя с его попыткой построить дом отослали в областной минстрой, теперь он решает такие вопросы.
Министерство вынесло строительство дома по 2-му Радужному вместе с еще несколькими такими же потенциальными стройками на общественные обсуждения. Результат известен - минстрой частное домостроительство в Усть-Курдюме исключил полностью. Ради комплексного развития территории и обеспеченности соцобъектами, считают в ведомстве министра Соколова, дети обойдутся и без отдыха за городом. Неважно, что основное жилье у семьи в Саратове, там младший ребенок записан в детсад, а старший - ходит в школу. Нет проекта планировки территории с обоснованием обеспечения детсадами - нет дома. Даже частного.
- Получается замкнутый круг, проект планировки территории должен разрабатывать инвестор который заключит договор на комплексное освоение территории, пока нет договора, нет проекта, когда найдется инвестор в нынешних условиях неизвестно, да и найдется ли он вообще, да и не факт что принадлежащий нам участок попадет в зону интересов инвестора. Зачастую массив с уже распроданными конечным покупателям участками инвестору просто не интересен, в результате участки годами могут находится в зоне комплексного и устойчивого развития без перспектив оного, - констатирует Вячеслав Борисов.Фактически владельцы участков поставлены в зависимость от чиновничьих указов. Хотя законодательно такого быть не должно. Так, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда Москвы 10АП-27065/2021 указано: «Реализация заявителем права на осуществлении застройки участка не может быть поставлена в зависимость от действий уполномоченных органов по разработке документации по планировке территории». Но саратовский минстрой полагает иначе. Неважно, когда появится проект и за чей счет построят детсады, неважно, как люди будут платить ипотеку за дом, который им не дают построить. Под эгидой заботы о детях абстрактных детей реальных можно обделить росчерком пера. Почему же так не повезло Усть-Курдюму? Неужели, такова цена присоединения к "Большому Саратову"? В 2022 году пресса активно цитировала главного лоббиста всех крупных саратовских проектов - спикера Госдумы Вячеслава Володина, который заявил что Гагаринский район де «не имеет перспектив для развития города, потому что этой земли нет в муниципальной собственности». По информации спикера, основными землевладельцами были некие 4 или 5 семей.
- Судя по всему, в свое время городская администрация продала землю в частные руки не оставив участков для муниципалитета, а потом не нашла общий язык с «оптовыми» покупателями по поводу предоставления таких участков городу. Теперь вся земля размежевана и продана конечным покупателям, - размышляет по этому поводу Вячеслав Борисов. - Но городские чиновники решили пойти дальше и сделать крайними собственников пресловутых 6 соток попросту запретив им использовать свои участки в соответствии с первоначальными видами разрешенного использования, лишив при этом территорию даже саморазвития, в итоге выстрелив себе же в ногу. Земля используется неэффективно и приносит минимальные налоговые поступления.И так, пока минстрой разбирается, кто должен комплексно развивать территорию, граждане, которые всего лишь хотели жить в сельской местности и отдыхать там летом, остаются заложниками проблемы, которую не они создали. А участки по 2-му Радужному проезду и другим новым улицам будут зарастать бурьяном. В ожидании некоего инвестора, если после всех судов чиновников с бизнесом такового вообще удастся как-то заманить в Саратов. А владелец участка ждет ответов от мэра города Лады Мокроусовой, губернатора Романа Бусаргина и спикера Госдумы.
