Чиновники через суд узаконили право без слушаний уничтожать зеленые зоны и манипулировать градостроительным планом.
На прошлой неделе областной суд удовлетворил апелляционную жалобу городского комитета по градостроительной политике на решение Волжского районного суда от 28 января 2013 года. Этот орган по жалобе предпринимателей проверил на предмет соответствия закону одно важное решение Саратовской городской Думы от 11 октября 2012 года, которым были внесены изменения в «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».
Как известно, изменения вносятся после процедуры публичных слушаний, которые, хоть и носят рекомендательный характер, являются чуть ли не единственным механизмом, позволяющим общественности влиять на решения чиновников и депутатов. Прокуратура установила, что 30 марта 2012 года в газете «Саратовская панорама» было опубликовано извещение о проведении 1 июня 2012 года публичных слушаний. В этом издании также был опубликован проект решения гордумы по внесению изменений в «Правила…», который и стал предметом слушаний. Они прошли 1 июня, заключение о результатах было опубликовано в газете «Саратовская панорама» 25 июля. И вот 28 сентября и.о. главы администрации Саратова направил в адрес гордумы для рассмотрения проект решения городского парламента по внесению изменений в «Правила…». Вот только содержал этот проект весьма серьезные расхождения с повесткой слушаний и проектом решения гордумы, опубликованным 30 марта! Предприниматели, обратившиеся в прокуратуру, насчитали 118 таких расхождений, по сути поправок, которые не рассматривались на публичных слушаниях, и по ним не давалось заключение. В действие они введены п.1.56 решения Саратовской городской Думы от 11 октября 2012 года. И мало того, что и.о. главы администрации Александр Буренин внес эти 118 поправок! Чиновники умудрились протащить через гордуму еще и не предусмотренные Градостроительным кодексом РФ виды разрешенного использования земельных участков!Смелая инициатива Александра Буренина у судьи Светланы Агарковой понимания не нашла. С одной стороны, суд не увидел оснований пресечь чиновничье творчество в смысле изобретения новых видов использования земли. С другой – тот самый пункт 1.56 решения гордумы от 11 октября 2012 года был признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.
Вот только в законную силу оно не вступило и, возможно, не вступит уже никогда. Обе стороны его обжаловали, и областной суд целых 5 месяцев не находил времени рассмотреть эти жалобы по существу. Наконец, рассмотрение состоялось, и о результатах его мы написали выше. Один из участников судебных баталий предприниматель Андрей Пегов намерен обжаловать это решение в порядке надзора и биться вплоть до Верховного суда. Однако, по его словам, шансы на победу призрачны. Кстати, администрация Саратова отменила свое распоряжение о проведении публичных слушаний в июне этого года по скандальным поправкам. Причем - еще до рассмотрения своей жалобы в областном суде. Чиновники были уверены в победе?Теперь - по сути поправок. Проведя изыскания, блогер Денис Жабкин сделал вывод, что с карты Саратова исчезнут зеленая зона на ул. Вавилова, дендрарий НИИ Юго-Востока и лес около поселка «Водник», под жилую застройку попадут рекреационно-ландшафтные территорий с прудом «Семхозный». И это лишь малая часть изменений…
Член Общественной палаты региона, руководитель ассоциации «Партнерство для развития» Ольга Пицунова сообщила «Бизнес-вектору», что, по ее мнению, общественникам необходимо объединиться и выработать в самое ближайшее время единый план борьбы.
«Это просто катастрофа! Мы надеялись на победу в областном суде, и как выяснилось, совершенно зря. Только резонанс на федеральном уровне дает надежду, что чиновники не осмелятся воплотить наиболее одиозные изменения, которые им удалось протащить, минуя общественные слушания». Наталья Маус
