Темой очередных депутатских слушаний в саратовской облдуме стало развитие туризма. Полномочия в прошлом году были переданы в областной минкульт, поэтому отдаваться пришлось профильному замминистра Константину Сергееву.
Статистика
Конкретики в этот раз было на редкость много, что. видимо, все-таки говорит о работе минкульта в данном направлении. Даром, что ведется она всего год с момента передачи полномочий.
Г-н Сергеев отметил, что ведомство взяло за основу не данные геоаналитики для подсчета турпотока, а статистику Росстата. В итоге получается, что за прошлый год регион посетили более 1 млн туристов - это 6 место в ПФО и 47-е в России. Причем примерно на этом же уровне - республики Кавказа и Дагестан, получающие крупные финансовые вливания из бюджета. Основные точки притяжения все те же - Саратов, Энгельс, Балаково, Хвалынск и Вольск.
В гостиницах регистрировались 658 тысяч человек (на 120 тысяч больше 2022 года), где проживали остальные туристы - неизвестно. В навигацию в региональные порты были осуществлены 384 судозахода круизных теплоходов (307 годом ранее), круизы посетили 77 тысяч человек (57 тысяч годом ранее).
В Саратовской области действую 362 места размещения - 238 гостиниц, 103 базы отдыха и 21 санаторно-курортных организации. Турами занимаются 117 турагентств, включая 20 туроператоров. Как констатировал Сергеев, "инфраструктура внушительная, но она требует модернизации и переосмысления".
Поддержка и финансы
В прошлом году регион вошел в профильный нацпроект, получив на развитие туризма 125 млн рублей, сумма этого года - 135,4 млн рублей, частные инвестиции составили 100 млн рублей. Средства нацелены на поддержку событийных мероприятий (в этом году - 60), строительство глэмпингов и пилотный проект по детскому и подростковому туризму.
Вместе с тем Сергеев констатировал, что туризм требует расширение мер поддержки бизнеса, в том числе - через участие бизнеса в федеральных программах и грантах. Для этого при туристико-информационном центре создан проектный офис, где предпринимателям помогают определить участки для турбизнеса, собрать пакет документов для участия в грантах и привлечения финансирования.
Как уточнила глава ТИЦ Наталья Шустикова, проектный офис аккумулирует информацию, помогает решать административные вопросы - от перевода категорий земель до устройства коммуникации, а также занимается продвижением турпроектов.
Серьезным подспорьем для бизнеса, по мнению чиновника, должны стать поправки в ст. 16 саратовского закона "О земле". Они дают право выделять без аукциона землю под размещение объектов отдыха и рекреации.
Еще одна мера поддержки - появление отдельной статьи финансирования в фонде микрокредитования: МСП может получить до 5 млн рублей под 1% на три года на строительство или реконструкцию туробъектов.
Поправки в федеральное законодательство расширили перечень объектов, на устройство которых может получить поддержку МСП - теперь здесь также создание и развитие пляжей на берегах рек, озер и водохранилищ, кэмпингов и оборудования для них, национальных туристических маршрутов, а также бассейнов открытого типа на круглогодичной основе. Для последних государство готово профинансировать приобретение нагревательных элементов и оборудование для маломобильных граждан.
Напомним, недавно спикер ГД РФ Вячеслав Володин говорил об устройстве открытых бассейнов в створе саратовского моста. А в Марксе один из застройщиков намерен устроить инклюзивную гостиницу с выходом к реке, в том числе для маломобильных граждан.
- Было создано несколько эффективных инструментов поддержки и в 2022 году субъектами МСП оказано платных туристических услуг на 3,1 млрд, выплачено более 2 млрд рублей налогов. Думаю, с учетом инфляции аналогичные цифры за 2023 год покажут рост в 5-10%, - констатировал Сергеев.
Цифры вызвали критику со стороны депутата Александра Анидалов: он считает, что нужно мыслить как бизнес и понимать, какова окупаемость на каждый вложенный рубль, в том числе бюджетный. Рост на уровне 5-10% он назвал низким: в среднем туротрасль в регионах (без учета Краснодарского края и Кавказа) выросла за год на 16,5%. И отметил, что в Саратове туристов считают по головам, а не по койко-дням. Министр обещал уточнить и экономику вопроса и количество койко-дней.
В числе проблем замминистр назвал неосведомленность инвесторов о мерах поддержки. Также, по его мнению, в регионе недостаточно развита туристическая инфраструктура, в связи с чем кадры из этой сферы перетекают в регионы, где туризм более развит.
Места размещения
Г-н Сергеев отметил, что в регионе есть проблема с нехваткой мест размещения туристов. По данным замминистра в прошлом году за грантами на возведение мобильных конструкций - глэмпингов - в проектный офис ТИЦ обратились 49 потенциальных инвесторов, 6 из них были одобрены минкультом, 5 получили гранты в прошлом году. Во всех случаях речь идет о возведении глэмпингов - различных конструкций: frame (с англ - палатка) и barn (сарай) будет возведено 73 штуки на более чем 300 мест.
12 заявок было подано на получение земельных участков под инвестпроекты в сфере туризма. Две их них одобрены. Речь идет о хвалынском проекте глэмпинг-парка "Экспедиции" одноименной подмосковной компании. А также проекте в Красноармейском районе: башкирская ООО "Полынь" планирует возвести четыре модуля - рядом с утесом Степана Разина.
Один из получателей субсидии - турбаза "Робинзон" в Энгельсском районе. Как пояснил ее владелец Михаил Смолькин (ООО "Робинзон"), на полученные средства будет возведена эко-деревня из 20 модульных сооружений.
По его данным, сейчас прорабатывается вопрос создания Ассоциации турбаз и баз отдыха Саратовской области.
При этом в регионе по-прежнему нет капиталоемких инвестпроектов - речь здесь о гостиницах от 120 номеров. Возможность получить софинансирование на их строительство дает федеральное законодательство. Говоря о Саратове, г-н Сергеев сообщил, что переговоры о строительстве одного из отелей сейчас ведутся. Название он сообщить отказался, указав лишь, что чиновники уже заняты изучением требований инвестора.
Замминистра напомнил, что минимум одна федеральная сеть в Саратове уже присутствует: санаторно-курортный комплекс "Волжские дали", ранее принадлежавший РЖД, находится под управлением "Азимута". Но пообещал приложить все усилия, чтобы в Саратове появилась и другая.
Детский туризм
Пилотный проект по детскому туризму (всего участвуют 30 регионов), по данным Сергеева, привлек в регион 76 млн рублей: в итоге по сертификатам совершили более 15 тыс. детей с 5 по 11 классы. Программа в целом собрала множество положительных откликов и от детей, и от родителей, и от туроператоров.
Оператором программы в Саратове стала компании "Золотая вязь" под руководством Александра Учуваткина. Кроме безусловных плюсов он отметил и минусы. В их числе - низкий номинал сертификата - всего 5,1 тыс. рублей, при том, что допрасходы на перевозку детей составляли существенную часть туров, учитывая удаленность районов области. В числе проблем - отсутствие возможности дистанционно оформить сертификат.
Тем не менее пилот он оценил высоко, констатировав, что Саратов вместе с Подмосковьем и Башкирией получил наибольшее финансирование.
Туристические бренды
Говоря о туристических брендах региона, Сергеев отметил три - это отдых на Волге, космонавтика и Юрий Гагарин, а также купечество и культура. Ко дню 90-летия со дня рождения Гагарина сформирован тур выходного дня "Сила притяжения".
Также чиновники собираются вложиться в создание пешеходных колец Саратова и Хвалынска - с навигацией, архитектурной подсветкой фасадов, аудиогидом и единым оформлением.
Список направлений для туризма в ходе слушаний то и дело расширялся. Член Общественной палаты Саратовской области Ольга Мотева считает, что внимание надо уделять национальным праздникам, проводимым, например, в Базарно-Карабулакском и Петровском районах.
При этом она констатировала, что праздник 12 апреля в парке покорителей космоса, по ее мнению, "был отмечен достаточно скудненько". И отметила, что когда этим занималась администрация Энгельсского района, размах был совсем другим. Напомним, парк теперь - филиал смоленского музея им. Ю.А. Гагарина. Космическую тематику г-жа Мосина предложила дополнить авиацией - здесь региону тоже есть, что сказать.
Говоря о расходах на событийные мероприятия, Сергей Константинов сообщил, что в этом году на них пойдут 30 млн рублей, поступивших из федерального бюджета. Сейчас минкульт прорабатывает нормативную базу и создает комиссию по отбору мероприятий-получателей. Депутат Иван Бабошкин посоветовал чиновнику быть инициативнее при формировании бюджета и продвигать сельский туризм.
Журналист издания "Версия-Саратов", увлеченный палеонтологией, посетовал, что это направление не находит поддержки. Он отметил, что динозавров у нас нет - территория региона была морем, но есть множество интересных находок - от зубов и костей морских ящеров и акул до аммонитов. Это находит отражение в экспозициях музеев, работах ученых СГУ и СГТУ и популярной передаче саратовского ТВ "Не за тридевять земель", выпуск которой после смерти ее ведущего Дмитрия Худякова был остановлен.
При этом в Ульяновской области действует "классный палеонтологический музей" с открытыми площадками. Замминистра признал упущение и констатировал, что археолого-палеонтологическое направление может получить развитие на Укеке.
Ветеран САЗа Александр Бернадский предложил вспоминить, что Саратов - город трудовой доблести. Но констатировал, что туроператоры по-прежнему считают, что смотреть здесь нечего, а экскурсии действуют 10-летней давности. Он предложил правительству и бизнесу подписать соглашение о правах и обязанностях, констатировав, что деньги в туризм вкладывает бюджет, а сливки снимает бизнес. Г-н Сергеев отметил, что такое соглашение уже готовится.
Профессор СГТУ Ольга Лысикова и депутат Анидалов в очередной раз настаивали на развитии промышленного туризма. Эту тему г-жа Лысикова будет презентовать в Омске. При этом она же посетовала на то, что научное сообщество Саратовской области не привлекается к формированию туристических брендов региона.
Г-н Анидалов предложил уже готовый маршрут по "промке". Основной точкой притяжения должен стать Балаково - единственный в мире город, где находятся и ГЭС с системой шлюзов, и АЭС с собственным музеем, и ТЭЦ. Он предложил сочетать промышленный и образовательный туризм, считая, что это привлечет больше молодежи, чем туробъекты в селе Лох.
В пример же он привел День поля в Орловской области, который в течение нескольких дней собирал огромное количество посетителей с окрестных регионов. В программе были соревнования по волейболу и родео от "Мираторга", выступление кубанского хора, а также бесконечное количество развлечений и общепита. Саратовский День поля, по мнению Анидалова, выглядит не в пример унылее: дорогие комбайны и одинокие покупатели.
Он же констатировал, что абсолютно не затронут спортивный событийный туризм, в рамках которого путешествует огромное количество болельщиков. Депутат констатировал, что у нас есть топовые команды в пляжном волейболе, спидвее и других видах спорта. При этом меккой пляжного волейбола стал "финтифлюшечная" Орловская область, где нет ни песка, ни километров пляжей.
- Да вы только девушек волейболисток вдоль Волги поставьте, к нам будут приезжать и приплывать только чтобы на них посмотреть, - разгорячился коммунист.
Красноармейский район
Справедливоросс Артем Чеботарев поинтересовался экотропами, г-н Сергеев сообщил, что таковые уже есть в Хвалынске, на очереди - Красноармейский район, в котором экотропа будет оснащена арт-объектами и аудиогидами.
Район вообще должен стать пилотным в плане развития туризма: замминистра сообщил о формировании на базе сел Золотое и Белогорское туристического кластера. Если опыт будет успешным, он будет масштабирован на другие районы области.
Глава района Александр Зотов добавил подробности: в стратегии развития района туризму уделяется большое внимание. За прошедший год турпоток вырос на 8%, правда, объем туруслуг - всего на 1,3%. При этом район постоянно побеждает в различных премиях, здесь разработано уже 30 экскурсионных маршрутов, есть три памятника природы и выпущен путеводитель по Красноармейскому района.
В планах - разработка туристической тропы с 8 станциями, увеличение точек распространения сувенирной и туристической продукции. А также определение мест для мангальных площадок и беседок, переговоры с жителями двух поселений о предоставлении домиков для агротуризма.
В заключение депутат от ЛДПР Дмитрий Пьяных отметил позитивные перемены в сфере туризма - региону впервые достались федеральные деньги. Но теперь требуется создать инфраструктуру. Причем не столько за счет вложения бюджетных денег, а за счет создания условий для развития бизнеса.
Он же предложил подумать над механизмами, которые подтолкнут владельцев бывших советских турбаз к модернизации. На сколько при этом вырастет стоимость пребывания, он не уточнил. Хотя Пьяных и констатировал, что отдохнуть в Турции и Египте уже сейчас дешевле, чем в Саратове. Причину этого он видит в отсутствии конкуренции.
Светлана Крючкова
