Депутат Саратовской облдумы Дмитрий Ханенко рассказал «БВ» о том, что реально происходит в Балашове и кто заинтересован в том, чтобы город был территорией вечного ЧП.
- Недавнее заседание рабочей группы депутатов в облдуме было посвящено балашовскому водозабору – проекту, на который ушли сотни миллионов рублей из бюджета, но сам водозабор так и не заработал. На ваш взгляд, рабочая группа достигла своих целей?
- На мой взгляд, группа ничего не смогла решить, результат ее работы особенно скромен, если учесть, сколько стоило это заседание. Замминистра облправительства, глава города, неосвобожденные депутаты, освобожденные, руководитель ГУПа – сколько стоит час работы каждого из них? А итог? Договорились собраться после завершения процедуры банкротства балашовского водоканала, в собственности которого находится водозабор.
Сколько Балашову нужно воды? Неизвестно. В каком состоянии уже пробуренные скважины водозабора? Непонятно. Что делать дальше, в каком направлении двигаться? Война план покажет. А ведь водозабор и питьевая вода – только часть проблемы. Вода нужна городу и для теплоснабжения, и для работы системы канализации. Если забыть об этом, то после запуска водозабора придется срочно решать вопрос с теплосетями, потом снова крушить асфальт и в пожарном порядке заниматься водоотведением.
Поэтому нужен интегрированный подход, комплексное решение, где учтены питьевая вода, подача тепла и водоотведение.
– Про бесконечные раскопки - типичная история для любого города. Просто в Балашове коммунальный бардак какой-то уже совершенно злокачественный.
- Коммунальные проблемы нарастали в Балашове десятилетиями, и на них откровенно наживались местные деятели, принося население целого города в жертву своим интересам. Изначально Балашов строился вокруг предприятий и имел логику развития как любой советский город – вокруг промышленности. Все завязано на предприятия – жилые кварталы, коммуникации, дороги, детские сады, котельные и пр. И с этим ничего не поделать, надо город либо сносить и строить заново, либо создать такой генплан, где учтены уже произошедшие изменения и тенденции развития: будущая миграция, доходы населения, будет ли оно покупать машины или их продавать, как будет развиваться строительная отрасль и т.п. От этого будет зависеть, какая застройка лучше – точечная, микрорайонная или другие еще варианты.
- Но и генплан не панацея. Генеральные планы развития территорий были всегда. Тот же Саратов: в 2000-ые приняли генплан, сказали все, отныне никакой точечной застройки, никаких земельных махинаций. Прошло 10 лет, и что мы видим: 800 участков отведены без конкурса, 500, я условно говорю, сменили вид использования с гаражей на небоскребы. В итоге тот же хаос, но - через публичные слушания.
- Причем в финальной точке бизнес, который инициировал эти процессы, все эти герои-застройщики уходят в сторону, и государство, олицетворяющее закон и генплан, входит в клинч с населением, которое вложило последние сбережения в будущую квартиру, и у кого поднимется рука теперь это все перечеркнуть? В итоге суд выносит решение, которое нужно бизнесу, а мы имеем точечную застройку, здания, лишенные архитектурной ценности, постройки, из-за которых не проложить в будущем дорогу.
По моему мнению, это происходит потому что мы еще не научились считаться с чужими правами и свободами, уважать не только свое мнение, но и мнение тех, с кем соприкасаемся, делим жизненное пространство. Для меня примером служит Италия, где государственная власть сложилась пару столетий назад, но муниципальное хозяйство и принципы управления коллективным домовладением отсчитывают свой век от Римской империи. За это время принципы управления выкристаллизовались, граждане научились договариваться и понимать, где кончаются мои свободы и начинаются права соседа. А мы мало того, что не приблизились даже к этому, у нас кроме обычных противоречий и конфликтов в нашем ТСЖ «Саратов», где мэр – это председатель, а депутаты – это жители со своими мнениями, есть еще региональная власть, у которой в Саратове свои интересы, есть бизнес, который действует на этой территории.
Все это порождает клубок трудноразрешимых противоречий, и ситуация усугубляется ущербным бюджетом, из-за которого приходится все время просить деньги. Поэтому решить проблемы коммунального хозяйства отдельно взятого города невозможно, пока не решены экономические проблемы этого города и региона. Отсюда важна стратегия развития, которая должна быть выстроена не от возможностей, а от потребностей.
- Это очень амбициозный получится документ, своими силами такое не потянуть.
- Тогда нужно привлекать посторонние силы.
- Давайте мы с небес теории спустимся на землю. Вот есть город Балашов с многолетними коммунальными безобразиями. Давно известно, кто на них наживается, но сделать с этим как бы ничего нельзя.
- В Балашове есть городская власть, которая имеет полномочия, но не отвечает за результат, потому что у нее ни на что нет денег. Есть районная власть, которая дает указания городской и тоже не отвечает за результат, потому что она районная. Есть котельные, которые давно пришли в упадок, потому что строились для нужд крупного предприятия, оно приказало долго жить и потянуло в воронку всю социалку. На этих котельных реально такой тариф, который не в состоянии потянуть население, поэтому из года в год происходит следующее: тариф утверждается необъективный, котельные накапливают долги за газ, на котором работают, уходят в банкротство, и следующий отопительный сезон начинается только потому что региональный бюджет срочно перечисляет Балашову дотацию, за счет которой гасятся самые горящие газовые долги.
В итоге на этот город приходится примерно половина регионального долга за голубое топливо, коммуналка Балашова находится в ситуации вечного ЧП, и есть люди, которые заинтересованы, чтобы ЧП было всегда, ведь оно помогает вышибать дотацию из области и сохранять статус-кво.
- Битва за котельные шла несколько лет и закончилась полной махновщиной. Под предлогом борьбы за закон районная власть передала в очередной МУП все, что еще живо и способно приносить деньги. И вот МУП без лицензии и тарифа каким-то чудом начал отапливать город.
- Причем следующий отопительный сезон в Балашове может вообще не начаться. Может начаться полный коммунальный коллапс, вся отопительная система города движется к нему бодрым шагом, и никакие чудеса уже не помогут.
- Честно говоря, невозможно такое представить.
- А на мой взгляд, представить очень легко. Водозабор идет из Хопра, река мелеет по случаю жаркого лета, новый водозабор так и не ввели, воды питьевой нет – раз. Наступает осень, а тепловой комплекс в полном развале, он уже так деградировал, что латание дыр ничего не решит - два. Нужна полная замена или тотальная реконструкция, ни на то, ни на другое денег у бюджета нет, - три. И все, тупик.
- Но выход же должен быть какой-то!
- А он уже есть – концессия! Причем в рамках федеральной программы под патронатом заместителя председателя правительства страны Дмитрия Козака, концессия с бюджетом в 2 млрд рублей, одобренная Министерством экономического развития РФ! Эта программа существует с 2014 года, она показал себя прекрасно в 11 регионах, за программой «Регионы - устойчивое развитие» губернаторы гоняются, а в Саратовской области власти не пускают этот проект на порог, а если пускают, то всячески замалчивают.
- Слушайте, вы что-то необыкновенное рассказываете. Получается, какие-то коммунальные жучки из города Балашова сильнее, чем зампред правительства Козак?
- А как еще можно объяснить цепь очень странных обстоятельств? Оператор проекта в Саратовской области, ООО «Севертрансстрой» под руководством Михаила Неткова, представил проект еще в 2014 году, было совещание у зампреда правительства области Александра Буренина, проект лег на стол губернатора Валерия Радаева. Естественно, в курсе и глава Балашовского района Павел Петраков.
Когда разыгрался бразильский сериал вокруг балашовских котельных, которые вернули из-под власти Ульяновска, «Севертрансстрой» направил предложение главе района Павлу Петракову, причем очень выгодное. Компания берет в концессию теплосети и центральные теплопункты, вкладывает в их переустановку и реконструкцию порядка 300 млн рублей.И что: в ответ тишина, а котельные уходят в МУП без допусков и тарифа. В ноябре 2017 года Минэкономразвития РФ поддерживает балашовский проект ООО «Севертрансстрой», однако министр строительства и ЖКХ области Дмитрий Тепин игнорирует заседание, где обсуждается немаловажный для региона вопрос – о концессии тепловых систем города, в котором теплокомплекс изношен на 100%. Я уж не говорю у господине Петракове, который вообще делает большие глаза, словно впервые слышит имя «Сверетрансстрой». - А сколько компания в рамках концессии планирует вложить и в какие работы? -Не менее 2 миллиардов рублей, самое главное, проект предполагает, что вместо 11 котельных в Балашове будет 2 и будет построена небольшая электростанция. И обо всем этом полнейшее молчание. Я понимаю, что люди, которые сегодня наживаются на коммунальных бедах города, все потеряют, если эти беды вдруг прекратятся. Но позиция областной власти мне непонятна совершенно. Неужели не нужен проект, который позволит без скандалов и аварий, качественно и в срок разрубить сложнейший узел проблем, способных спровоцировать нешуточный социальный взрыв? Вопросы задавала Наталья Левенец
