Новая версия Правил землепользования и застройки Саратова, вынесенная на обсуждение областным минстроем, обеспечивает чиновникам полный карт-бланш по поводу изъятия земель с их последующей застройкой. Очередное обновление важного градостроительного документа потребовалось ради «большого Саратова», недавно присоединенных сельских территорий. Но расширенный перечень территориальных зон охватывает весь город, от исторического центра до окраин. Ознакомиться с документом, пусть и вынесенном на публичное обозрение на сайте минстроя, не так просто. Это объемный архив, который не у каждого заинтересованного жителя хватит технических возможностей загрузить и открыть. А дать исчерпывающую оценку предлагаемым новациям может только профессионал.
Изучив по мере возможности документ, «БВ» обнаружил ряд заслуживающих внимания новшеств. Прежде всего, это так называемые «резервные зоны». В прежней версии ПЗЗ ничего подобного не встречалось. Их два вида: ПТ-1-1 - зона резервных территорий для объектов многофункционального значения и ПТ-2-1 - резервные территории для целей размещения объектов сельхозпроизводства.
Понятие «резервной зоны» можно считать резиновым. Основной вид использования для них прописан всего один: предоставление коммунальных услуг, то есть размещение котельных, очистных сооружений, насосных станций, газопроводов, ЛЭП, трансформаторных подстанций и так далее. Зато в условно разрешенные виды внесли все, что в принципе можно строить в городе: жилые дома от частных до многоэтажных, административные здания, поликлиники, детсады, торговые центры и магазины, гостиницы, театры, спортплощадки, парковки, зеленые зоны и даже церкви. Не удивительно, что в Саратове к зоне ПТ-1-1 отнесены территории бывшего авиазавода, старого аэропорта и прилегающие к Солнечному-2 участки — все то, что запланировано под новые микрорайоны. Та же ситуация, например, в Усть-Курдюме, где
в резерв попали значительные не застроенные территории. Стать зоной многоэтажной застройки в будущем им, в случае принятия Генплана, ничего не помешает. Немалые объемы под жилое и общественное строительство тем же путем зарезервированы и в Дубках.
Зона ПТ-2-1 (в документе почему-то просто ПТ-2) резервируется под сельхозпроизводство. У нее несколько основных видов разрешенного использования - выращивание сельхозкультур, зерновых, овощных, лекарственных и научное обеспечение сельского хозяйства. Но в условно разрешенных видах опять стоит жилая застройка, от ИЖС до малоэтажной, административные здания, коммунальные услуги, соцобъекты, магазины, гаражи, церкви, спортплощадки. То есть, в перспективе та же застройка. Не зря к зоне ПТ-2 на всей территории Саратова отнесли лишь один большой участок -
земли НИИ Юго-Востока в Ленинском районе, ту часть, которую еще не вытеснили всевозможные
«Городские просторы» с
«Зелеными горками».
Еще один новый термин, появившийся в Генплане: застройка с ограниченным развитием. Ограничивать ее могут, например, оползни, так называемая зона Р-11. Теоретически, эту территорию можно использовать под ИЖС и дачи, но только до поры до времени.
Дословно в документе указано следующее: «В границах данной территориальной зоны не предусмотрено новое строительство, реконструкция объектов жилой застройки с увеличением площади. Объекты жилой застройки сохраняются до амортизации или до принятия решения о сносе или демонтаже». То есть, граждане в таких местах могут владеть домами и дачами, пока у чиновников руки не дойдут выселить их оттуда.
Интересно, что в Затоне таких вот оползневых зон на карте не обозначено. Прибрежные территории включены в зону Р-4 - рекреационно-ландшафтного назначения, поселок относится к зоне Ж-4 - частные дома. А вот оползневую зону обнаружили опять же в Усть-Курдюме. Между частным сектором и дачами. Чуть выше базы отдыха «Скала».
С дачами составители новой версии правил вообще обошлись радикально. Не секрет, что многие старые дачные поселки в Саратове уже давно представляют собой массивы частных домов, где люди живут круглый год.
По новым правилам, дачные участки вообще не могут быть жилой зоной, такого вида использования не прописано ни в основных, ни в условно разрешенных. Все дачные участки оказались в зонах СХ-3 - застройка сезонного проживания (территория ведения садоводства и огородничества) и СХ-4 - зона ограничения застройки для садоводства и огородничества.
Использовать участки в зоне СХ-3 можно под сад, огород, коммунальные услуги, также они могут относиться к территориям общего пользования водными объектами - это прописано для участков, стоящих на берегу. Условно разрешенными видами использования указаны личное подсобное хозяйство и общепит. То есть, сделать из дачи на бойком месте придорожное кафе можно, держать на участке кур - тоже. А вот строить частный дом получается уже нельзя. Зона СХ-4 создана для уже существующих дач. Новое строительство там вообще запрещено. В отличие от СХ-3 там может находиться и пасека, также зона СХ-4 может использоваться для научного обеспечения сельского хозяйства, опять же - если она таковой была и раньше. В зону СХ-3 попадают, например, дачи в близких к Саратову сельских поселениях. Например, в деревне Трещиха. Более ярким зеленым цветом на карте выделены земли лесного фонда. В правой части карты намечен будущий
мост через Волгу.
А вот дачи в Расловке-1 оказались в зоне СХ-4, скорее всего из-за соседства с аэропортом Гагарин
(на карте обозначен бирюзовым цветом). Но в том же положении оказались дачи хутора Готовицкий и Клещевки. Расширения дачных поселков там точно не ожидается.
До завершения обсуждения осталось между тем не так много времени. К 22 января должен быть оформлен протокол и 25 января планируется подготовить заключение о результатах обсуждений, чтобы на следующий день его опубликовать.
