Путь к бездефицитному бюджету региона в опубликованном трехлетнем проекте основного финансового документа просматривается с трудом.
В опубликованном проекте бюджета региона на 2017 год и на плановый период до 2019 года, в следующем году общий объем доходов и расходов областной казны составит 69,26 млрд. В 2018 году доходы региональной казны составят 72,82, в 2019-м - 76,37 млрд. Неуклонный рост прогнозируется и для областного дорожного фонда, который в 2017 году составит почти 6 млрд, в 2018-м дойдет до 7 млрд руб, а в 2019-м до 9,7 млрд.
Весьма интересная динамика долговой нагрузки: предельный уровень госдолга на следующий год установлен в сумме 50,56 млрд, на 2018 - 50,3 млрд, а в 2019 году он, наконец уйдет с психологически важной отметки и составит 49,78 млрд рублей.
Тем не менее, долговая программа будет напряженной:в банках в 2017 году планируется занять 12,3 млрд руб, отдать – 3,6 млрд, от федерального бюджета получить 10 млрд руб чтобы отдать 18,7 млрд руб.
Очевидно, составители проекта бюджета подразумевают, что при запланированном на уровне РФ резком снижении объемов бюджетного кредитования отношение к Саратовской области по-прежнему будет особо благоприятным.
Зато с 2018 года область на кредиты Минфина предпочитает не рассчитывать, а потому обратится в банки, где займет 15,4 млрд рублей под коммерческие проценты. В то же время отдать регион должен будет 8,2 млрд руб. банкам и 7,5 млрд руб федеральной казне. На 2019 год в банках область должна занять всего 2,9 млрд руб, отдать – 3,4 млрд, причем бюджету , а не кредитным организациям, расчеты с которыми, видимо выходят за пределы трехлетки.
Равно как и выплаты займов в казну, коль скоро в 2019 году внутренний госдолг региона будет немногим меньше привычных полмиллиарда рублей.
Мы уже писали, что текущая долговая динамика региона обнадеживает: объем долга стал ниже 100% собственных доходов, рост заимствований за 9 месяцев составил всего 3,8%. Судя по проекту трехлетнего бюджета, Саратовская область твердо намерена покинуть «группу риска», т.е. компанию субъектов РФ, чьи заимствования превысили 100% собственных доходов.
Между тем федерация в период 2017-2019 годов намерена поддерживать глубинку через безвозмездные дотации, дабы не ухудшать долговую нагрузку территорий через возвратные бюджетные кредиты. Однако сами регионалы говорят, что дотации в планируемом объеме не свыше 20% собственных доходов субъекта РФ в абсолютном значении будут ниже объемов поддержки предыдущих лет. Вот и на 2017 год в областную казну, как ожидается, безвозмездно перечислят из Федерации всего 11,47 млрд. рублей.
Таким образом, при неявных перспективах пополнения доходной части областной казны через налог на прибыль, НДФЛ и другие традиционные наполнители, долговую программу, возможно, придется корректировать.
А уж тем более о бездефицитном бюджете, который снова поднимают на щит проектировщики из регионального минфина, говорить хочется разве что с очень большой осторожностью.
