Саратовской области предлагают срочно урезать социальные расходы.
Центр анализа доходов и уровня жизни ВШЭ опубликовал мониторинг «Социальные расходы в России: федеральный и региональные бюджеты». Как отмечается в докладе, полномочия все больше перекладываются на регионы: федеральный бюджет сократил финансирование социально-защищенных статей за последние два года на 9%.
В 2014 году доля социальных расходов в региональных бюджетах в среднем составляла 62%. При этом максимальные показатели были не только у экономически слабо развитых кавказских республик, но и у регионов, не способных оптимизировать свои соцрасходы – например, Саратовской и Свердловской областей.
Эксперты подчеркивают, что кризис усиливает необходимость поддержки регионов федеральными бюджетными трансфертами. Однако начиная с 2012 года объемы федеральной помощи и ее доля в доходах консолидированных бюджетов регионов неуклонно сокращаются.
Следствием дисбаланса доходов и расходов стал резкий рост дефицита консолидированных региональных бюджетов. Суммарный долг регионов и муниципалитетов на 1 января 2015 года вырос до 2,4 трлн рублей.
В зависимости от состояния бюджета регионы поделены в докладе на 5 групп: богатые, более ответственные, середина, дефолт и высокодотационные. В первой группе субъектов ПФО нет.
Во вторую – с пониженной бюджетной обеспеченностью, но небольшим долгом и средним дефицитом попали Пермский край (долг к налоговым и неналоговым доходам составляет 12,5%) и Башкортостан (25,8%).
В середняках – средний долг, средний и сильный дефицит – обретается основная часть регионов ПФО. Это Оренбургская область (долг – 41,8% от доходов), Самарская область (46,7%), Чувашия (49%), Нижегородская и Ульяновские области, а также Татарстан (долг от 61,2% до 66,2 %).
А вот оставшиеся 6 регионов отнесены экспертами в группу дефолтных. Здесь отмечается пониженная бюджетная обеспеченность, высокая долговая нагрузка и большой дефицит. Все дефолтные поволжские регионы несчастны по-разному. Так, Кировская область умудрилась набрать 63 млрд. рублей коммерческих кредитов, но долговая нагрузка не так велика: 69,4% против 108,8% - у Мордовии, имеющей 25 млрд. руб. коммерческого долга.
Самый большой дефицит бюджета в ПФО зафиксирован у Удмуртии – 20,7%. У Пензенской области, также стоящей на грани дефолта, дефицит 3,8%, однако бюджетная обеспеченность – 37 тыс. руб. на душу населения против 42 тыс. руб. – в Удмуртии.
Самая высокая доля трансфертов в доходах – у Марий Эл (43%), и если она сократится, региону придется нелегко: долг здесь достиг 72,8%, а дефицит бюджета – 8,6%.
Саратовская область выглядит, пожалуй, одной из самых неблагополучных. Здесь низкая бюджетная обеспеченность (33 тыс. руб. на душу населения), высокий долг (88,7%) и большая доля коммерческих кредитов – 55 млрд. рублей, на обслуживание которых ежегодно тратятся миллиарды рублей. Плюс ко всему прочему центр не слишком любит регион: доля трансфертов в доходах составляет всего 24%.
В докладе напоминается, что возникшую проблему денежными вливаниями не решить – федеральные трансферты в 2015 году будут все больше сокращаться, поддержки центра ждать не приходится. А потому регионам не останется ничего другого, как адаптироваться к изменениям, уменьшая соцрасходы и снижая занятость в бюджетном секторе. Но пока работа губернаторов будет оцениваться по успешности выполнения майских указов Путина, сделать это будет проблематично.
С полным текстом доклада можно ознакомиться здесь.