Саратовской области исключительно не везет с подрядчиками. Чем крупнее и дороже проект, тем выше вероятность, что сроки будут сорваны, деньги потрачены впустую, а чиновники только разводят руками. Ярчайший пример — история со скоростным трамваем и его подрядчиком «ФракДжет-Строем».
Не далее как вчера, 21 февраля, состоялись два значимых для этого проекта события: очередное заседание арбитражного суда по иску подрядчика к заказчику, ООО «Саратовгорэлектротранс», и сразу вслед за ним - рабочее совещание в областной думе, где депутаты и минтранс сообща пытались понять, куда же трамвай идет.
Подрядчик опять жаловался на качество проектной документации, а только что назначенный глава СГЭТ Иван Козаченко попросил время на подготовку. Оказалось, у заказчика сейчас нет юриста, уволился.
Тем не менее, материалы суда свидетельствуют о том, что возможность продолжить работы у СГЭТ была. В заседании по делу А57-1255/2024, где рассматриваются требования подрядчика признать незаконным односторонний отказ СГЭТ от исполнения контракта и продлить его сроки на 135 дней, вчера был объявлен перерыв до 28 февраля.
Второй иск касается только финансового вопроса, «ФракДжет-Строй» не хочет возвращать 816,8 млн рублей аванса и добился обеспечительных мер, аналогичных тем, что требовал по первому делу: суд запретил «Газпромбанку» до полного рассмотрения дела выплачивать средства по банковской гарантии. Но права привлекать к работам нового подрядчика СГЭТ не лишили, хотя об этом «ФракДжет-Строй» тоже просил.
Свою позицию в суде, как видно из документов, СГЭТ отстаивал последовательно и тщательно. Оспаривая обеспечку, компания заявила, что «ФракДжет-Строй» исказил факты относительно расходования предоставленных авансовых платежей и не подтвердил документально объемы выполненных работ, соответствующие предоставленному авансу. Но суд посчитал, что запрет на выплату средств по гарантии вполне обеспечивает баланс интересов обеих сторон, а доказательств того, что обеспечение пора снимать, СГЭТ не представил.Итак, теоретически минтранс Саратовской области, которому подчиняется СГЭТ, мог найти нового исполнителя. Тем более, что министр Алексей Петаев ранее обещал подписать прямой договор и с 22 февраля работы должны были возобновиться. Этот день настал и что же дальше?
Не далее как 31 января, на таком же рабочем совещании в облдуме министр транспорта заявлял, что строительная готовность маршрута №9 составляет 0%, «ФракДжет-Строй» выполнил всего 15% от необходимого объема, получил 100 предписаний со стороны стройконтроля. И вообще, достоверно объем работ не установишь, поскольку подрядчик еще и документацию не предоставляет.
И после таких неутешительных сведений вчера, 21 февраля, министр неожиданно заявил, что «ФракДжет-Строй» может остаться на объекте и возобновить работы в апреле-мае. Это после обещаний к 22 февраля найти нового подрядчика! Переговоры с другими исполнителями, оказывается, велись, но желающих принять недоделанный маршрут оказалось не так уж много.
«Многие материалы и комплектующие новой организации предстояло бы заказывать заново, а это – длительное ожидание и допрасходы. В случае с «ФракДжет-Строем» большой объем оборудования уже заказан, оплачен и даже изготовлен», - цитирует Петаева думская пресс-служба.Виноватыми министр объявил руководство СГЭТ. Оказывается, Сергей Моисеев, подписавший договор с «ФракДжет-Строем», был уволен именно из-за провала проекта.
«Руководство СГЭТ заменено, освобождены от должностей ряд сотрудников», - сообщил министр депутатам. Увольнения коснулись не только заказчика, сам Петаев остался без зама, правда, чиновник не указал, без кого именно, но известно, что транспорт курировал Евгений Куликов.
Неужели юрист СГЭТ покинул компанию по той же причине? Насколько профессионально действовал предыдущий руководящий состав компании-заказчика, можно размышлять долго. Но замена Моисеева на подследственного чиновника Козаченко не выглядит таким уж логичным кадровым решением.
Далее министр озадачил депутатов еще одной новостью: оказывается «ФракДжет-Строй» в ходе работ «вносил корректировки с привлечением проектной организации» и это де рабочие моменты, которые учитываются после прохождения госэкспертизы.
То есть, подрядчик, мало того, что сорвал сроки, он еще и начал править документацию, экспертизу прошедшую. Причем проектировщик у всего трамвая был один, и занятых на других маршрутах исполнителей все устраивает. Только фирме Дмитрия Колосова почему-то так не понравилась документация, что ее пришлось менять.
А теперь, после заявления губернатора Романа Бусаргина о разрыве контракта с подрядчиком, профильный министр заявляет, что «ФракДжет-Строй» можно оставить при своем - и при заказе, и при авансе. И до конца года он, как уверяет Петаев, с трамваем справится.Такая смена курса возмутила депутатов всех фракций. «Ситуация отвратительная. У министерства до сих пор нет договоренностей, необходимых для продолжения работ экспертиз», - возмутился депутат от ЕР Роман Грибов и добавил, что за срыв такого проекта должна быть уголовная ответственность.
Депутат-коммунист Александр Анидалов был куда более резок. По его мнению, увольнение руководства СГЭТ, это попытка переложить ответственность на стрелочников, а ситуацию с реконструкцией маршрута №9 назвал саботажем с целью подставить и правительство, и лично губернатора Романа Бусаргина, и концессионера заодно. Его однопартиец Владимир Есипов констатировал, что лоббисты «ФракДжет-Строя» оказались сильнее, чем областные власти.
Новый глава СГЭТ Иван Козаченко уверял, что сейчас проект корректируется и скоро его отдадут на экспертизу. Правда, эти обещания как-то не вяжутся с заявлением министра о возобновлении работы в апреле. Экспертиза - дело не быстрое.
По идее, СГЭТ стоило идти в суд как истцу, а не как ответчику, и в судебном порядке расторгать контракт. Но компания, учрежденная минтрансом, и следовательно, не принимающая решений без согласования с ним, с начала строительства новых трамвайных путей проявляла поразительную пассивность. А теперь минтранс винит во всем заказчика и говорит об управленческих ошибках.
Складывается крайне неприятное впечатление: любой подрядчик может вить из саратовских чиновников веревки. Ведь и театр оперы и балета реконструировался примерно с такими же результатами. Если подрядчик начинает с попытки всучить взятку сотруднику ФСБ, чтобы с помощью чекистов надавить на Управление капстроительства — это ли не повод к расторжению контракта? Но УКС терпел до последнего, пока «Адепт Строй» не потерял лицензию, а на стройплощадке не начали расти уголовные дела уже в отношении чиновников. И здесь дело тоже упирается в гигантский аванс, и тоже подрядчик жалуется на проект. Выглядит это так, будто проектная документация — удобный повод для торга с заказчиком. Подрядчик может не отдавать аванс, оборудование, месяцами не выходить на стройплощадку, зная, что никто не занесет его в список недобросовестных поставщиков. Заказчик будет молчать по последнего и даже после сорванных сроков надеяться на примирение, непонятно, на каких условиях и за чей счет.
