Дебаты между представителями бизнеса и чиновниками стали заметным событием II Саратовского экономического форума.
Подобные встречи с обменом мнениями и обсуждением острых вопросов предложено сделать регулярными.
Целью дискуссии стала как разработка мер по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в регионе. Как оказалось, у бизнеса накопилась не только масса вопросов к чиновникам, но и имеется ряд предложений.
- Люди не умеют договариваться. Бизнес и власть – они друг друга боятся, но на самом деле не все так страшно, - открыл дискуссию модератор дебатов Андрей Крылов, эксперт национальной премии «Бизнес-успех».
Бизнесмены-спикеры были ограничены 4 минутами выступлений. За такой короткий промежуток времени нужно было озвучить свой запрос к представителям власти или обозначить назревшую проблему.
Первый вопрос поднял глава саратовской компании ООО «Оригинал» Павел Пипуныров. Он обозначил главную проблему любых крупных проектов, связанных со строительством — административные барьеры. Самый ключевой инвестиционный риск, по словам специалиста, заключается в том, что проект может не пройти проверку какого-либо надзорного органа. Тогда он попросту откатывается назад, и многие процедуры приходится проходить сначала, по новой оформляя документы.
- Минстрой РФ придумал инструмент, который позволяет выстроить последовательную модель реализации инвестпроекта в соответствии с процедурами – калькулятор процедур. Он представляет комплексную оценку административных процедур в строительстве. Но существующий интерфейс не позволяет без особых знаний им пользоваться. Им пользуются только специалисты, - пояснил Пипуныров. – Вне строительной деятельности ничего подобного нет. Конкретные процедуры адаптировать под инвестпроект нельзя.Предприниматель предложил разработать калькулятор процедур в формате инструмента для управления инвестпроекта. Причем данный сервис должен охватывать полный жизненный цикл проекта, а не только строительную фазу.
- Нужен алгоритм действий, проработка нескольких сценариев жизненного цикла проекта. Вот это и можно сделать при помощи калькулятора, - обратился он к главному архитектору области Марине Лобановой. – Калькулятор должен иметь обратную связь. Он должен не только предлагать решения, предлагать вариации того, какая ситуация может возникнуть. Его целевая группа – инвесторы-застройщики и технические заказчики.Такой калькулятор будет создавать в регионе специальная рабочая группа с участием бизнеса и представителей всех ведомств, осуществляющих контроль за крупными строительными и производственными проектами – от УФАС до МЧС. Группа разработает план действий и выйдет с проектом инвестиционного калькулятора на федеральный уровень уже в феврале 2020 года. Сразу два участника дебатов обратили внимание аудитории на отечественных производителей и продвижение их продукции. Предприниматель и член Общественной палаты региона Михаил Волков рассказал о своем сотрудничестве с ООО «Центэко». Эта московская фирма обратилась в его проектный офис 3 года назад, когда запускала производство экологичных моющих средств. Сейчас это успешно работающий производитель, выпускающий широкий ассортимент бытовой химии под маркой Purry. Камнем преткновения для компании стали федеральные торговые сети. Зайти в них оказалось практически невозможно.
- Из-за низкой покупательской способности населения нужно поставлять товар в максимум магазинов. Ведь берут его не каждый день. Чтобы производство работало, нужна большая сеть, на тысячи магазинов, - объяснил Михаил Волков.Как оказалось, крупные ритейлеры не просто предъявляют к потенциальному поставщику невыполнимые требования, они игнорируют его вообще. Кроме того, конечная цена товара на полках сетевых магазинов включает расходы за продвижение продукции и маркетинг, таким образом, она вырастает втрое в сравнении с ценой поставки.
- Наше предложение – запретить сетям включать все эти накрутки в сумму договора. Нужно разработать типовые договоры для региональных поставщиков. Предоставить им всем гарантированный рынок сбыта. Нужно установить для всех федеральных сетей квоты на продукцию местных производителей. Утвердить законодательную методику расчета доли сети в регионе, - обозначил свою позицию Михаил Волков, пояснив, что решение проблемы находится на федеральном уровне.
Проработку вопроса готова поддержать Корпорация развития Саратовской области.
- Мы передадим эти предложения на уровень Минэкономразвития РФ. На уровне региона будет создана рабочая группа, которая рассмотрит этот вопрос дополнительно, - пояснил «БВ» руководитель корпорации Александр Марченко.Директор саратовского ресторана «SOHO» Мамука Топчишвили вышел на дебаты со своей идеей по продвижению саратовской аграрной продукции.
- У нас сельскохозяйственный регион, много фермеров, которые выполняют наши запросы. Мы должны им помочь правильно перерабатывать, хранить и поставлять продукцию в наши магазины и рестораны, - обратился он к аудитории.Следующим шагом, по мнению спикера, должна стать разработка гастрономических брендов на базе локальных продуктов региона, которые будут известны и за его пределами. Как пояснил Александр Марченко, дальнейшей работой в этом направлении также займется Корпорация развития совместно с Центром поддержки экспорта. Особый интерес вызвало предложение директора департамента инвестиций и ГЧП петербургской компании ООО «Медицинская инвестиционная группа» Вячеслава Илушки. Организация запустила в 2013 году проект по созданию федеральной сети поликлиник и сейчас хочет зайти в Саратовскую область, но не просто как еще одно частное лечебное учреждение. Инвесторы предлагают региональному минздраву назвать реальные потребности субъекта в медицинском обслуживании.
- Мы увидели понимание по государственно-частному партнерству в сфере медицины. Питерская медицинская компания, была в большом недоумении, почему с ней не хотят работать – это был наиболее болезненный вопрос. И в процессе дебатов и обсуждения они сумели договориться с министром здравоохранения Наталией Мазиной о конкретных шагах, - отметил Александр Марченко.Индивидуальный предприниматель Владислав Коровин поднял на дебатах наболевший вопрос по поводу штрафных санкций за отступление от правил благоустройства. Сейчас законопроект, не сулящий бизнесу ничего, кроме новых санкций, лежит на рассмотрении в облдуме. - Согласно правилам благоустройства, бизнес обязан убирать прилегающую территорию. То есть, участок до проезжей части. Это муниципальный тротуар, место общего пользования. Но убирать его обязан бизнес, - обозначил тему Коровин. – Вопрос один – у нас профилактика нарушений или сбор штрафов? Бизнесмен напомнил участникам о прошедшей зиме, когда снежный коллапс практически парализовал жизнь Саратова. В погоде никто не виноват, но в состоянии прилегающих территорий будут винить бизнес. Сейчас гордума вышла с инициативой штрафовать бизнес за отсутствие уборки.
- Бизнес и так убирает улицы из года в год по собственной инициативе, - напомнил предприниматель. – А здесь получается игра в одни ворота. Наша задача – найти контакт с муниципалитетом.Как пояснил Александр Марченко, путь для диалога с мэрией в ходе дебатов был найден. - С замглавы администрации города Еленой Злобновой достигнута договоренность о создании отдельной рабочей группы, в которую войдет бизнес, городские и областные депутаты, чтобы совместно заниматься этим вопросом, - отметил он. По мнению Александра Марченко, первый опыт проведения дебатов показывает, что такая форма взаимодействия бизнеса и власти жизнеспособна, в дальнейшем дебаты должны стать регулярными. - Первый опыт очень даже неплохой. Мы сейчас готовим по итогам дебатов предложения в минэкономразвития Саратовской области и ждем от правительства перечень поручений. Раз в полгода минимум мы постараемся эти дебаты проводить. По-хорошему, их надо привязывать к какому-нибудь крупному мероприятию. Но, что они должны быть не раз в год – это точно. Может быть, не только на областном уровне. Муниципальные власти должны проводить свои дебаты внутри каждого крупного района, в том числе в Саратове. Город должен общаться напрямую с бизнесом, получать от него вопросы и предложения, - подчеркнул глава Корпорации развития.
Справка «БВ». Организатором дебатов выступила Корпорация развития Саратовской области при поддержке регионального министерства экономического развития. Основная задача Корпорации, созданной в июле 2018 года, — поддержка инвесторов. Корпорация ведет консультационное и организационное сопровождение их проектов, помогает с прохождением административных процедур и поиском финансирования.
