Согласно последним данным рейтинга АСИ, в Саратовской области эта процедура занимает 87 дней против 129 среднероссийских.
В национальном рейтинге состояния инвестклимата в субъектах РФ, который не первый год уже представляет Агентство стратегических инициатив (АСИ), Саратовская область совершила неожиданный рывок, перескочив с 60 на 35 место. «БВ» попытался разобраться, за счет чего этого произошло.
Область участвует в проекте АСИ с 2015 года, тогда рейтинговые исследования охватили 76 регионов. Назвать наш дебют удачным вряд ли можно, коль скоро за свои успехи в 2014 году область заняла 50 место, пропустив вперед большинство соседей по ПФО.
По итогам 2014 года оценку В получила лишь регуляторная среда, где высоко была оценена эффективность процедур по регистрации прав собственности и низко (D) – подключение к электросетям, выдача разрешений и лицензий, сроки регистрации предприятий.
Наиболее проблемной стала группа показателей «Инфраструктура и ресурсы». Здесь балл А получили только технопарки, зато сразу 5 пунктов были оценены на Е: среди них дороги, качество и доступность финансовой поддержки (региональные налоговые льготы, малый объем гарантийной поддержки и госсубсидий), количество процедур, требующихся для постановки на кадастровый учет.
Поддержка малого предпринимательства в целом оценена была на С, опять же с разбросом оценок внутри направления от А до Е.
А уж итоги 2015 года, представленные в национальном инвестиционном рейтинге-2016 (участвовал 81 регион), стоили кресла министру экономразвития и инвестиционной политики Владимиру Пожарову. Саратовская область в таблице АСИ опустилась еще на 10 ступеней вниз, сдав позиции даже в оценке регулирующего воздействия, а ведь это был конек отставного чиновника.С того же времени по непонятным причинам АСИ перестало публично раскрывать показатели всех участников, публикуя только итоговые места членов топ-20. Обнаружить в открытом доступе детальный разбор полетов, который, несомненно, состоялся по итогам рейтинга-2016 в ключевых региональных ведомствах, также не удалось. А потому мы можем лишь фрагментарно и неполно сравнить динамику по некоторым направлениям в рейтингах 2016 и 2017 годов, благо руководитель департамента развития инвестклимата АСИ Виталий Храмушин на бизнес-форуме в ТПП, прошедшем на прошлой неделе, выступил с презентацией итогов проекта.
Итак, итоги 2016 года оценивали порядка 400 тысяч предпринимателей России. Исследование выявило улучшение направления «Регуляторная среда» в среднем на 10%, в «Инфраструктуре и ресурсах» есть хорошая динамика по кадастровым процедурам, срокам и налоговым льготам, в поддержке МСБ ключевую роль сыграл рост госзакупок у малого бизнеса.В итоге инвестиционный климат улучшился в 51 регионе, а это 63% субъектов федерации. Положительная динамика наблюдается по 27 из 45 показателей национального рейтинга, среди них процедуры в строительстве, оформление права собственности, госзакупки у малых предприятий, государственно-частное партнерство. В аутсайдерах – административное давление на бизнес, рабочие места в технопарках и бизнес-инкубаторах и др. В десятке решительно шагнувших вверх – Саратовская область, которая улучшила итоговую позицию сразу на 25 пунктов, шагнув с 60 места на 35-е. Драйверами Саратовской области стали: - регистрация предприятий, требующая в регионе, в среднем, 3,5 процедур (оценка выросла с С до А); - среднее время выдачи разрешения на строительство, составившее 87 дней (динамика с В до А); - регистрация прав собственности, которая теперь занимает всего 9,7 дня (было В, стало А); - механизмы поддержки бизнеса (рост сразу с D до А); - финансовая поддержка малого предпринимательства (оценка доступности кредитных ресурсов выросла с D до В).
- Уже совершенно очевидно, что разработки АСИ стали действенным инструментом улучшения инвестиционного климата, формирования оптимального для бизнеса алгоритма работы государственной машины, - отметил в разговоре с «БВ» общественный представитель агентства в Саратовской области Александр Никонов. – Конечно, наше 35 место не может не радовать, но я бы не советовал почивать на лаврах. Многие регионы взяли хороший темп и нацелились на победу, к тому же, сейчас улучшено то, что оптимизировать относительно легко, а по самым трудным участкам, таким, как контрольно-надзорная деятельность, взаимодействие с монополиями, идти значительно тяжелее.Отметим, что впечатляющими темпами идет в регионе и приближение к индикаторам целевых моделей (ЦМ). По четырем ЦМ достигнут рост более 85% от апреля к маю, по другим четырем – положительная динамика составил менее 30%. В значительном плюсе прямая и обратная связь инвесторов и руководства региона, выросло и качество инвестиционного портала Саратовской области, также налицо улучшение качества региональных законов о защите и поддержке инвесторов. Но еще немало предстоит сделать в регистрации прав собственности на землю и недвижимость, постановке их на кадастровый учет, поддержке МСБ.
Справка «БВ». Рейтинг-2017 составлялся на основе исследований, проведенных в 85 регионах РФ. Рейтинг состоит из 45 показателей, которые группируются в 17 факторов, составляющих 4 направления: «регуляторная среда» (сроки и количество процедур для регистрации предприятий, получения разрешений на строительство, подключение к электросетям); «институты для бизнеса» (эффективность работы организационных и информационных механизмов поддержки бизнеса, степень административного давления); «инфраструктура и ресурсы» (земельные отношения, дороги и телекоммуникации, доступность трудовых ресурсов); «поддержка малого предпринимательства». Внутри каждого направления существуют свои подгруппы, успехи отмечаются индикаторами от А (наивысший балл) до Е (наихудшая оценка). Кроме того, осуществлялся сбор данных по 31 показателю вне рейтинга с прицелом на включение в методологию.
