Субсидии регионам Москва будет сокращать и дальше, зато их жесткую целевую привязку правительство обещает отменить – вот основной вывод прошедшего 22 октября в Саратове выездного заседания комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Плач Ярославны – то бишь, регионов, остался неуслышанным. Перераспределять налоги в пользу субъектов и переходить на схему 50х50 центр не будет. Присутствовавшим в зале Саратовской областной думы дали четко понять: покушаться на федеральный бюджет не стоит. Видимо, уже согласованный с правительством комплекс мер был озвучен первым зампредом комитет Владимиром Петровым.
Предложено оказывать помощь регионом, отдающим в центр больше 50% собранных налоговых доходов. Провести ревизию госполномочий, переданных регионам и отказаться от тех, которые не обеспечиваются стопроцентно. В финансировании медицины перейти на одноканальную систему и упразднить территориальные ФОМсы, оставив лишь Федеральный – по образцу Пенсионного фонда. Отказаться от неэффективных налоговых льгот, предоставляемых на федеральном уровне. В первую очередь, это касается таких налогов, как НДФЛ, НДПИ и налог на прибыль – именно они формируют основную доходную часть региональных бюджетов. И перейти на дифференцированную шкалу налогу на доходы физических лиц.
Сам Владимир Петрова назвал эти предложения радикальными, хотя в том или ином виде они уже давно обсуждаются правительством. Видимо поэтому выступавший следом замминистра финансов РФ Леонид Горнин абсолютно не оппонировал первому докладчику. Он говорил много и со вкусом, но сумел как-то избежать конкретики. Да, консолидированные группы налогоплательщиков сильно влияют на сбалансированность бюджетов – и это проблема. Да, необходимо наложить мораторий на предоставление новых налоговых льгот, а регионам хорошо бы увеличить вложения в инфраструктуру. Но все эти тезисы никакими предложениями ведомства подкреплены не были.
Единственное, на чем будет жестко настаивать Минифн – это сокращение числа видов субсидии (сейчас их 87) и претворение в жизнь принципа «Одна госпрограмма – одна субсидия». Зато за расходованием этих средств центр не обещает следить слишком жестко. «У регионов достаточно компетенции самим решать, на что направить эти деньги. У каждой госпрограммы есть целевые индикаторы, и губернаторы несут за их достижение личную ответственность», - отметил Горнин.
Темы майских указов и повышения зарплат бюджетников выступавшие касались вскользь. Выяснилось, что в помощь регионам на эти цели в федеральном бюджете были заложены 80 млрд. рублей, однако перечислили всего 60 млрд. В следующем году картина еще более печальная – в бюджете присутствуют 30 млрд. рублей – и это все.
Не мудрено, что все свои силы регионы, как и раньше, будут бросать на закрытие социальных дыр. Так что доля капрасходов в бюджетах субъектов, упавшая за последние годы с 19% до 4%, будет благополучно падать и дальше. Как при этом поведет себя совокупный госдолг регионов, застабилизировавшийся на отметке 2,172 трлн рублей – никому не ведомо. Это как подброшенная монетка из анекдота – то ли упадет, то ли встанет на ребро, то ли зависнет в воздухе.
