Ну, не смогла: в Саратовской области и ряде регионов ПФО темп роста недоимки по НДС сопоставим с ростом сбора

zanimВ 2017 году государство получило 5,1 трлн руб. от налога на добавленную стоимость (34% всех доходов бюджета), в 2019 году по новой ставке Минфин рассчитывает собрать 6,9 трлн руб. за счет НДС.

Минфин потирает руки

У ведомства насчет этого налога амбициозные планы: к 2021 году сбор НДС вырастет до 37,9% доходов, сообщает РБК, ссылаясь на закон о бюджете. Считается, что повышение ставки НДС принесет федеральной казне в среднем 620 млрд руб. дополнительных доходов в год. Эти деньги пойдут на финансирование национальных проектов из майского указа президента, которые обойдутся за 6 лет в 8 трлн руб. С нынешнего года власти повысили только общую ставку НДС, оставив на прежнем уровне — 10% — ставку по льготным товарам (некоторые лекарства, детская одежда, мебель, игрушки и т.п.). Право не платить НДС осталось у тех, кому оно принадлежало и прежде: это предприниматели с оборотом до 2 млн руб. за три месяца, пользователи специальных налоговых режимов, совершенно не платят НДС экспортеры, не облагается этим налогом ряд продуктов питания, некоторые виды сельхозпродукции, освобождены, как и прежде, перевозка пассажиров по железной дороге и городским транспортом, уход за детьми в садах, обучение в школах, диагностика и лечение. А вот услуги ЖКХ не освобождены от уплаты НДС, а потому из-за роста этого налога они подорожают в два этапа: на 1,7% в среднем с 1 января и еще на 2,4% — с 1 июля. НДС действует в России с 1992 года, тогда ставка была максимальной и составляла 28%, но уже с 1993 года снизилась до 20%, а с 2004 года — до 18%. Кроме налога на добавленную стоимость с 1998 по 2004 год дополнительно взимался налог с продаж до 5%. Налог на добавленную стоимость собирается автоматически, относительно легко администрируется, и за это любим властями. Так, имея ряд альтернатив, например, введение прогрессивной шкалы НДФЛ, правительство предпочло все же поднять ставку НДС. При этом Дмитрий Медведев назвал повышение НДС «самым сбалансированным, наименее трудным для экономики, для компаний и, самое главное, для граждан решением». Но все понимают, где тут лукавство: бизнес только перечисляет НДС, а платят его реально все потребители, ведь он включен в цены на товары и услуги.

Уже стало хуже

По подсчетам Федерации независимых профсоюзов России, которые приводит РБК, повышение НДС вызовет рост расходов каждого платежеспособного гражданина в среднем на 5 тыс. руб. в год. Из-за роста этого налога дорожают больше всего товары с длинной производственной цепочкой и высокой наценкой, например одежда, бытовая техника, недвижимость, а также платная медицина. Рост НДС вызвал рост цен на бензин, об удорожании своей продукции объявили и большинство российских автопроизводителей. Более того, еще не будучи введенной, 20%-ная ставка НДС спровоцировала ускорение инфляции в декабре. Вот и Центробанк признал новую ставку НДС фактором очередного витка подорожания всего и вся, заявив, что в первом полугодии, вопреки ранее озвученным прогнозам, инфляция может вырасти до 6%. В общем, не все, что хорошо для бюджета, полезно для экономики. На фоне повышения НДС эксперты уже ухудшили прогнозы по росту ВВП на 2019 год. В частности, Минэкономразвития ожидает, что он составит лишь 1,3% (оценка по 2018 году — 1,8%), назвав причиной ускоренный рост цен и, как следствие, замедление потребительского спроса. РБК приводит также оценку департамента исследований и прогнозирования Центробанка, согласно которой 1% ВВП, собранный государством от НДС, транслируется в снижение ВВП на 0,75%. Повышение НДС увеличит изъятие средств из экономики на 0,55% ВВП ежегодно.

Радости и горести

Более того, похоже, что не все регионы будут в силах выдать на-гора желаемые государством прибавки к НДС-оброку. Об этом говорит анализ темпов роста недоимки по НДС в ряде субъектов ПФО. Возьмем Саратовскую область: она федеральную казну в плане поступлений НДС в минувшем году не подводила. За 11 месяцев 2018 года (более поздних данных на сайте ФНС еще нет) на территории региона собрано налогов и сборов на сумму 171,4 млрд рублей (113% к аналогичному периоду 2017-го), от этой суммы почти половина – 78,5 млрд рублей (115%) – были направлены в консолидированный бюджет региона. Конкретно по НДС Саратовская область влила в госказну 30,2 млрд рублей (113,1% к январю-ноябрю 2017 года), при этом недоимка составила 4,451 млрд рублей, это 108,8% к началу года. В точности оценить динамику к 11 месяцам 2017-го затруднительно, так как сайт ФНС дает разные периоды по сбору и недоимке, но понятно, что речь можно вести о сопоставимых темпах. Очевиднее НДС-проблема в соседней Пензенской области, где за январь-ноябрь 2018 года мобилизовано в бюджеты всех уровней налогов и сборов на сумму 48,4 млрд рублей (105%), из них НДС составил скромные 9,9 млрд рублей (94,4% к 11 месяцам 2017 года). Недоимка же по этому платежу выросла за 11 месяцев 2018-го до внушительных 2,9 млрд рублей (почти 30% от сбора), а по динамике с начала года цифра и вовсе тревожная – 118%. Как-то не радуют итоги и в Ульяновской губернии. Еле-еле осилив налоговый вал 2017 года, прославленный реформаторский регион выдал бюджетам 68,7 млрд рублей доходов (101,5%) из которых НДС составил всего-то 8,611 млрд рублей (77,6%). А вот долги по данному налогу в вотчине Сергея Морозова внушительны – 2,362 млрд рублей (свыше 20% от собранного). С одной стороны, с начала 2017-го сумма долгов по НДС снизилась миллионов на 500, составил 95% к началу 2018-го, но сбор данной подати сокращается быстрее, чем уменьшается недоимка. Обескураживает НДС-итог и по Самарской области. С одной стороны, за 11 месяцев наш сосед перечислил бюджетам 463,9 млрд рублей доходов, превзойдя собственный результат на целых 24%. Неплохо смотрятся и данные по НДС – 99,9 млрд рублей (122,7%), но недоимщики сильно портят картину. На конец ноября недоимка по НДС выросла до 15,8 млрд рублей, составив уже 131% с начала года. Примерно в одном темпе шагают поступление НДС и недобор этого налога в Нижегородской области, но, что отрадно, цифры здесь движутся в диаметрально противоположные стороны. Проблемы с ГАЗом, или что еще причиной, но налоговых и неналоговых доходов за 11 месяцев регион недобрал: 241,5 млрд рублей – это 98,1% от прошлогоднего результата. НДС оказался одной из самых провальных податей – 41,7 млрд рублей или 80,9%, при этом данный сбор – ведущая статья недоимок: их всего в Нижегородской области по данным налогового ведомства скопилось на сумму 17,5 млрд рублей из которых за НДС – 9,3 млрд рублей. С начала года недобор сократился до 86%, но при общей негативной динамике по этому виду платежа надеяться на рост отчислений в 2019 году довольно наивно. Но даже от регионов-сырьевиков вряд ли стоит ждать очень уж громких НДС-успехов. Так, Татарстан за 11 месяцев влил в бюджеты доходов на 495,8 млрд рублей (135,8%), в том числе НДС на 80,3 млрд рублей (141,8%). Но и недоимка по этому налогу в республике растет очень уж быстро: она составила 9,8 млрд рублей с начала года (136%), увеличившись на 2,6 млрд рублей за 11 месяцев. Даже в Оренбургской губернии НДС-недоимка, хоть и уступает по темпу роста позитиву, все же увеличивается в тревожной пропорции. За 11 месяцев в этом регионе собрано налоговых доходов на 348,4 млрд рублей (147%), ведущий налог – на добычу полезных ископаемых, но и НДС, которого перечислено на 58,4 млрд рублей, не так уж мал по объему и очень хорош по динамике - 154,6%. Но и долг по этому сбору на месте не стоял, он вырос с начала года до 124,7%, превысив отметку в 6 млрд рублей. Экс-министр экономики Саратовской области Александр Ульянов в разговоре с «БВ» отметил, что причины снижения сбора НДС в регионах нуждаются в тщательном анализе:
- Навскидку можно назвать две глобальные причины: это снижение оптовых и розничных цен на продукцию, с которой отчисляется налог,  вторая причина – снижение числа плательщиков налога, т.е. сокращение числа юрлиц. Первую причину можно трактовать как условно-положительную для потребителя, вторую – как негативную для экономики, потому что в этом случае можно предполагать закрытие предприятий и т.п. Но все это, повторюсь, нужно детально анализировать.
В целом собеседник «БВ» согласен с тем, что повышение ставки НДС может спровоцировать депрессию в экономике в совокупности с другими факторами:
- Рост цен на ЖКХ для всех, в том числе и предприятий, рост цен на бензин и, автоматически, на все перевозки и перевозимые товары, масса другого негатива, и в этом букете еще и рост НДС – безусловно, тут сложно давать позитивный прогноз. С другой стороны, январь – месяц не показательный, все тенденции развернутся в полную мощь не сегодня и не сейчас. Например, прогнозируют, что инфляция по итогам января уже достигнет 5,5%, но станет ли это тенденцией? А уж оценивать, насколько сбудутся ожидания правительства от новой ставки НДС тем более преждевременно.