Депутаты Госдумы предлагают ликвидировать бизнес за административные правонарушения. Cаратовские юристы видят в этом угрозу не только для бизнеса, но и всей правовой системы России.
В Госдуму внесен проект нового Кодекса об административных нарушениях (КоАП), предусматривающий ликвидацию юридического лица и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя за грубые нарушения. Например, за отсутствие лицензии на тот или иной вид деятельности.
Авторы законопректа - председатель конституционного комитета, депутат-единоросс Владимир Плигин, а также его заместители - Дмитрий Вяткин и Александр Агеев.
Комментируя их инициативу, юристы сходятся во мнении, что законопроект не встраивается в существующую схему и не соотносится с другими нормами законодательства.
- Такие новшества могут поменять всю систему сложившихся гражданских взаимоотношений, - рассказал «БВ» гендиректор Юридического бюро «АргументЪ» Андрей Ларин. - У любого юрлица имеются обязательства различного рода - перед налоговой, ФСС, ПФР, контрагентами, сотрудниками и т.д. При нарушении этих обязательств предусмотрены судебные споры, обращение взыскания на имущество, списание денежных средств с расчетного счета, материальная ответственность руководителя и др. В качестве крайней меры предусмотрена процедура банкротства, но обязательства банкрота перед кредиторами, по возможности, все равно выполняются.
По словам Ларина, если за административные нарушения компании будут ликвидировать, то это негативно отразится на таких обязательствах бизнеса, как налоговые и пенсионные отчисления, выплата зарплаты сотрудникам, а уж про обязательства перед контрагентами и говорить не имеет смысла.
«Для компаний, имеющих имущество, зарегистрированное на юрлиц, будут придумываться различные схемы, что бы максимально избежать негативных последствий и сохранить бизнес. Таких схем можно придумать много, но это возврат в прошлое, в 90-е годы, когда честный бизнес, платящий налоги был достаточно редким явлением, - отмечает он. – Угроза ликвидации может служить и рычагом давления на законопослушнее компании, поскольку нарушители не боятся потерять юрлицо – им терять, фактически, нечего, в отличие от белого бизнеса».
По мнению Ларина, такая мера может служить и способом избавления от всех существующих обязательств без последствий для себя. Никто не помешает собственнику или директору подвести организацию под нарушение, чтобы ликвидировать ее, вместо использования долгой процедуры банкротства. Тем более, что в банкротстве предусмотрена субсидиарная ответственность руководителя и учредителей по долгам юрлица.
«Репрессивное поведение законодателя призвано дисциплинировать бизнес в сложный для экономики период. Однако это является полумерой, поскольку политика кнута и пряника предусматривает в виде «пряника» создание благоприятного, понятного правового поля, в котором бизнес будет чувствовать себя защищенным. Используя только политику кнута, государство рискует совсем потерять значительную часть предпринимателей уже в среднесрочной перспективе», - полагает юрист.