Ситуация с городской землей в Саратове остается больным вопросом много лет. Это признают и сами чиновники, и городские депутаты.
Но никакой системности, никакого конкретного плана в распоряжении муниципальными участками до сих пор не появилось. Как и прозрачных земельных аукционов под многоквартирную застройку. Если земля в городе кому-то выделяется, то этот процесс остается полностью скрытым от глаз общественности. Или же подробности всплывают в ходе очередного уголовного дела.
Последний год центр Саратова теряет старые дома целыми кварталами. По официальным данным на 1 февраля 2023 года в Саратове числятся расселенными и снесенными 554 дома. В период с января 2017 по январь 2023 года в реестр аварийных были включены 734 дома, большинство из них было определено под снос, немногие - под реконструкцию.
Но судьба освободившихся участков до сих пор остается неясной. Центральные улицы - Вольская, Мичурина, Симбирская, Гоголя, Посадского, Зарубина заполняют развалины, иногда обгоревшие. Или замусоренные пустыри на месте снесенных построек. Попыток распорядиться участками практически не видно.
- Это очень актуальная тема – что делать с землей под такими домами, - заметил в беседе с «БВ» депутат Саратовской городской думы Виктор Марков. – Недавно была планерка в администрации Волжского района, где был поднят этот вопрос.
По словам депутата, главная проблема заключается в том, что участки под старыми постройками слишком малы, чтобы строить там объекты соцсферы или многоквартирые дома. Расселение и снос ведется точечно, а не одним массивом. Нормативы застройки в центре города очень жесткие - практически везде новое строительство утыкается в охранные зоны близлежащих домов-памятников, поэтому инвесторов найти очень сложно.
По мнению Виктора Маркова, самым простым выходом было бы решить за счет таких участков проблему с парковками, которых в центре Саратова очень не хватает. Порой пустыри под снесенными домами используют таким образом сами жители. Но что мешает заасфальтировать эти территории и организовать парковки цивилизованно задается он вопросом.
Также депутат предлагает размещать на таких участках спортплощадки, превращать их в небольшие скверы, тем более, что зеленью центр Саратова сейчас катастрофически обделен. Но тема с пустующими участками, подчеркнул депутат, безусловно наболевшая и комплексно ее никогда не рассматривали.
Не меньшей проблемой является и судьба тех участков, что город изымает для собственных нужд. Как показывает многолетняя практика, изъять землю и освоить ее – понятия не тождественные. Если с той же развязкой на Стрелке город много лет не мог озаботиться вопросом с изъятием участков и сейчас они по условиям тендера переложены на подрядчика, то там, где земля все же изымается, ей не находят применения.
Так еще в 2017 году, 19 сентября и.о. главы администрации города Сергей Пилипенко подписал постановление об изъятии под линейный объект, систему водоотведения, двух участков по улице Марины Расковой, под номерами 64:48:020331:35, 64:48:020331:36. Появилась ли там данная система – большой вопрос. По кадастру оба участка до сих пор имеют разрешенный вид использования «для размещения многоэтажной жилой застройки».
В сентябре 2020 года уже мэр города Михаил Исаев изымал участок 64:48:050312:3 общей площадью 3,7 тысячи кв.метров и 5 нежилых зданий на нем под торговым комплексом «Спартак» у одноименного стадиона в районе улицы Дегтярной. Земля требовалась под новый канализационный коллектор. В ноябре того же года торговые постройки демонтировал МУП «Водосток».
Но коллектора не появилось и 2 года спустя, а земля так и числится под спортсооружениями. В апреле 2022 года вопрос о его строительстве был еще только рассмотрен на совещании с участием представителей комитета инженерной защиты, МУП «Водосток» и МКУ «Капитальное строительство». Озвучили его параметры - 200 метров протяженность, 80 см - диаметр. Но это все, что на данный момент о коллекторе известно.
Здесь нельзя не вспомнить и историю с изъятием участков в районе Мирного переулка. Официально их забирали под парковочные карманы и расширение проездов. Но карманов как не было, так и нет, а вот компенсационными землями, выделенными за эти участки, плотно интересуются правоохранительные органы. За крошечные клочки под ларьками, напомним, выдавалась земля, в самый раз пригодная под многоэтажную застройку.Стоит отметить и еще одну странную закономерность: постановления 2017-2020 годов еще указывают, подо что именно изымаются участки. Более поздние документы содержат лишь обтекаемую формулировку «для муниципальных нужд», без пояснения, что это за нужды, когда возникли и когда будут реализованы. - Жестких правил по пояснению, зачем участок нужен, нет. А использование земли – это вопрос эффективности работы мэрии. За законностью обращения с землей следит прокуратура, - отметил глава юридического бюро «Аргументъ» Андрей Ларин. - Если, допустим, администрация изымает участок для ведения работ, но не указывает каких, прокуратура может спросить и проследить его судьбу. Но если мэрия изъяла участок, а потом 10 лет ковыряется с коллектором, это неэффективность мэрии, это регулируется политически, переизбранием мэра. Но у нас мэр – не выборная должность. В условиях Саратова, по мнению эксперта, контролировать то, как город распоряжается землей, можно было бы через «симбиоз прокуратуры и общественности», поскольку при нынешних непрозрачных процедурах изъятия участков у самих общественников просто связаны руки. Зачем и как перераспределяется земля, она узнать не сможет. Разумеется, общественность может направить запрос в мэрию, но учитывая ее подход, ответ рискует оказаться таким же обтекаемым.
В свою очередь, «БВ» также посылает запрос в горадминистрацию, где просит пояснить, сколько участков было изъято для муниципальных нужд за последние годы, какие компенсации получили их правообладатели и как город полученной землей распорядился. также редакцию интересуют вопросы, какова общая площадь земли под расселенными и снесенными или запланированными к сносу домами и как муниципалитет намерен ею распорядиться.
