В Госдуму внесен проект федерального закона о медиации, предложенный сенатором Людмилой Боковой и депутатами Госдумы от Саратовской области Ольгой Баталиной и Николаем Панковым. Законодательная инициатива касается практики медиации и стимулирования ее применения.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что «медиация является одним из приоритетных направлений совершенствования существующих механизмов урегулирования споров и защиты нарушенных прав граждан, обеспечения доступа к правосудию и справедливости».
Попытки сделать медиацию более распространенным способом урегулирования конфликтов и разгрузить судебную систему предпринимаются давно. В 2011 году был принят Федеральный Закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», однако до сих пор особой популярностью данная процедура не пользуется.
В новом законопроекте прописано право сторон заключать соглашение о досудебной медиации. Если такая договоренность имеется – обращение для обеих сторон в суд, в том числе третейский, до исполнения условий медиативного соглашения становится невозможным. Сторона такого соглашения, подавая в арбитражный суд исковое заявление, должна будет указать в нем сведения о соблюдении медиативной оговорки.Соблюдение требований о досудебной медиации придется подтверждать документально, прикладывая к исковому заявлению соответствующие документы. В качестве таковых в законопроекте указываются: документы о прекращении медиации, в том числе соглашение по результатам процедуры, и справка медиатора. Если медиация не проводилась, истец должен будет доказать, что предлагал другой стороне данную процедуру. Данная инициатива депутатов вызвала определенные сомнения экспертов-юристов. Так, специалисты отмечают, что в условиях российской действительности медиация является половинчатой мерой, не способной эффективно решать стоящие перед ней задачи. По мнению директора юридического бюро «АргументЪ». Андрея Ларина, медиация хорошо зарекомендовала себя в западных странах, где порог доступа к правосудию достаточно высок Так, стоимость услуг юриста в США примерно в 40 раз выше, чем в России. Медиация же, как процедура гораздо более дешевая, пользуется популярностью среди граждан. Но в России, где каждый гражданин имеет возможность обратиться в суд, такое посредничество просто не имеет смысла.
В этой связи, считает Андрей Ларин, проблему перегруженности судов и обеспечения качественного правосудия необходимо решать комплексно, путем глубокой переработки целого ряда законов в данной сфере. Без реформирования системы правосудия в целом медиация так и останется в ней ненужным довеском.
