Областной прокурор Сергей Филипенко направил ответ на запрос спикера Госдумы РФ Вячеслава Володина о резком росте цифр в платежках за отопление. Этот ответ размещен на странице Володин.Саратов в мессенджере MAX.

Надзор разобрался во всем

Проверка была начала месяц назад, 5 марта, по запросу председателя ГД. На странице политика сообщалось, что в прокуратуру на тот момент поступило свыше 800 обращений от граждан, в том числе, жители говорили о завышенных начислениях за тепло.

В своем ответе областной прокурор подчеркнул, что проверка проходила с привлечением саратовского УФАС России. Изучение тарифов на теплоснабжение позволило выявить «нарушения, связанные с отражением недостоверных сведений о сроках действия прав на коммунальные объекты и отсутствием необходимой информации». В итоге областной министр - председатель комитета государственного регулирования тарифов Лариса Новикова еще 31 марта получила представление с требованием о корректировке тарифов 10 теплоснабжающих организаций. Среди них - саратовский филиал ПАО «Т Плюс», ООО «ТЭГК», ООО «Теплоресурс», МУПП «Теплотехник», которые снабжают теплом и ГВС Саратов, Энгельс, Балаково, Ртищево.

Расчеты этих компаний, как установил надзор, оказались документально неподтвержденными, в их действиях выявлены «злостные нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов Правительства РФ о предоставлении коммунальных услуг». Перерасчет платежей в рамках вынесенных прокуратурой представлений за приостановку подачи тепла и нарушения порядка ценообразования получат не менее 180 тысяч жителей региона.

Прежний руководитель саратовского филиала «Т Плюс» освобожден от должности после встречи областного прокурора Сергея Филипенко с гендиректором ПАО «Т Плюс» Павлом Сниккарсом. Новый руководитель саратовского филиала Игорь Кушель получил предостережение о недопустимости повторных нарушений.

Конечных бенефициаров энгельсской компании ООО «Теплоресурс», которая оставила без тепла в мороз поселок Приволжский, а после выставила счета в полном объеме, проверит энгельсский следственный отдел регионального СУ СК России. Туда прокуроры направили сведения о сомнительных операциях владельцев компании. ООО «Теплоресурс» использовало крайне изношенные объекты для подачи тепла жителям Энгельса и не модернизировало его, что и привело к перебоям теплоснабжения зимой и с ненадлежащим параметрам теплоносителя.

Эти действия кончились для собственников и должностных лиц поставщика уголовным делом о покушении на мошенничество, под прицелом прокуроров и следствия – также и обстоятельства приобретения коммунальных объектов, их использования и расходования собранной с населения платы. Отметим, что компания считается близкой к госдепу Андрею Воробьеву, поэтому многие, наверно, гадают, какие же меры будут приняты к этому поставщику тепла.

Иски от надзора уже получили и некоторые управляющие компании, где выявлены ненадлежащая эксплуатация общедомового имущества и приборов учета.

Губернатор также проинформирован, областной прокурор обратил внимание главы исполнительной власти на то что руководитель региональной Госжилинспекции «крайне неэффективно» исполняет обязанности, то же самое высказано в адрес главы комитета по ЖКХ мэрии Саратова.

Мороз в законе

В общем, как бы хеппи-энд, но в ответе областного прокурора ничего не сказано о том, правомерно ли «Т Плюс» и прочие теплоснабженцы применяли возмутившую всех формулу: «понижение температуры наружного воздуха на 1 градус = увеличение потребления теплоэнергии на 4,5%». Во время бурного заседания в облдуме на эту формулу ссылались все представители теплоснабжающих контор. В частности, директор местного филиала «ЭнергосбыТ плюс» Игорь Лодянов заявил, что в декабре 2025 года среднесуточная температура была -0,5 градусов, в январе –8,1, в феврале –11,6. Отсюда произошло увеличение стоимости в январе на 33-34%, в феврале на 49-50% по отношению к декабрю.

На вопросы разгневанных депутатов, откуда взялась эта формула и почему она вдруг стала руководством к действию, представители «Т Плюс» внятного ответа не дали. Но, увы, применять ее они имели полное основание.

Оказывается, еще 25 марта 2025 года был введен новый критерий оценки потребленной тепловой энергии - коэффициент температуры наружного воздуха. Для того, чтобы вести этот коэффициент, было внесено изменение в Постановление правительства РФ №1176, где представлена новая формула определения среднемесячного объема потребления теплоэнергии при подсчете платы за отопление. В свою очередь, это влияет на куда более известное Постановление правительства РФ №354, которое вводит в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственниками многоквартирных и жилых домов.

До нововведения при расчетах брали только объем потребления теплоносителя за 3 месяца, однако в новой формуле расход теплоносителя не только жестко привязали к температуре за окном, но и взяли за базу температуру +20 градусов, хотя минимально допустимой температурой в квартире является +18.

При таких продуманных стратегиях вряд ли стоит всерьез надеяться на антимонопольные органы, которым с этого месяца дали новые полномочия по борьбе нарушениями в сфере тарифного регулирования. УФАС могут даже менять тарифы в своих регионах, если профильные региональные службы дважды в год не выполняют их поручения. По новым изменениям в КоАПП, чиновников, которые не исполняют предписания УФАС, будут наказывать рублем и снимать с должностей.

С одной стороны, в Госдуме прозвучали цифры выявленных ФАС нарушений в формировании тарифов ЖКХ за 2023–2025 годы: антимонопольные органы обнаружили экономически необоснованные расходы на сумму более 102 млрд рублей. Из этой суммы только за прошлый год нужно исключать 50,3 млрд рублей из платежных квитанций граждан. Основной объем необоснованных затрат приходится на электроэнергетику — 25,22 млрд рублей, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами из расчётов исключат 11,82 млрд, в теплоснабжении — 10,85 млрд, в водоснабжении и водоотведении — 2,43 млрд рублей .

Не осталась в стороне и Генпрокуратура, выявив злоупотребления при формировании тарифов на сумму 5,7 млрд рублей. Как выяснили прокуроры, ресурсоснабжающие организации незаконно перекладывали на плечи потребителей расходы на корпоративы, онлайн-тренинги, служебные командировки сотрудников, оплату проезда членов семей работников к местам отдыха.

Но нужно понимать, что в масштабах страны это не так уж много. И совершенно законными методами, ничего не нарушая, можно куда больнее ударить по карману жильца: через небольшое изменение в формуле расчета платежей (свежий пример – тот самый морозный коэффициент) или через очередное повышение платы за вывоз мусора, увеличение взносов за капремонт.

Причем капремонт, вывоз мусора и содержание жилья не входят в предельные индексы платы за коммунальные услуги, потому что коммунальные услуги – это поставки в наши жилища газа, воды, света, тепла, а также водоотведение. Индексы регулирует федеральное правительство, тогда как вывоз мусора и капремонт – это прерогатива региональных властей, содержание жеилья – хлеб управляющих компаний.

По распоряжению правительства РФ № 3413-р от 25.11.2025 в Саратовской области, как и везде, с 1 января стоимость коммунальных услуг поднялась на 1,7%, а с 1 октября она имеет право вырасти на 11,1%, предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям составляет 2,1%. Но все это, подчеркнем, касается лишь коммунальных услуг, а каких размеров в конечном итоге достигнет общий размер платы за ЖКУ станет известно, когда все составляющие месячной платежки совершат очередной цикл законных повышений.

Ну а борьба за достойное качество услуг и справедливую оплату – это, конечно же, очень хорошая и правильная цель. Теперь главной ударной силой в этом походе назначены борцы с монополизмом, но станет ли это решение чем-то большим, чем просто предвыборный маневр?

Справка «БВ». ООО «Теплоресурс» зарегистрировано в Энгельсе в 2014 году, директором и учредителем организации с 2019 года является Звонилов Павел Сергеевич. В октябре 2025 года в отношении компании возбуждено дело о банкротстве. За 2025 год выручка «Теплоресурса» понизилась до 228,5 млн руб (-2%), чистая прибыль выросла до 3,1 млн рублей (+132%).

Наталья Левенец