Об этом стало известно сегодня, 10 августа, на совещании с участием экспертов федерального Агентства стратегических инициатив.
На совещании обсуждались вопросы улучшения инвестиционного климата в регионе, результаты внедрения целевых моделей упрощения процедур для ведения бизнеса. Со стороны АСИ в совещании приняли участие глава департамента развития инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив Виталий Храмушин, руководитель департамента развития приоритетных программ Агентства стратегических инициатив Вячеслав Спирин, руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в ПФО Сергей Бочаров, общественный представитель агентства в регионе Александр Никонов. Область представляли министр экономического развития области Юлия Швакова, представители министерств и ведомств.
Как стало ясно из слов Юлии Шваковой, закрепить успех рейтинга 2017 года не удалось: регион потерял 10 позиций и перешел из группы «А», лидерской, в группу «Б», опустившись с 35 места на 45-е.Виталий Храмушин сообщил, что АСИ работает плотно максимум с 10-12 регионами в год, на этот раз зоной особого внимания стала Саратовская область, где планируется ряд мероприятий федерального агентства. Возможно, в порядке обмена опытом сюда привезут представителей субъектов-отличников. Касаясь собственно рейтинга, г-н Храмушин напомнил, что в 2014 году его участниками стали 20 регионов-пилотов, а с 2015 года инвестиционную привлекательность измеряют уже для всех субъектов Федерации.
Тогда же стали очевидны вопиющие разрывы между лидерами и отстающими: в рамках одной страны и общего правового поля в одних регионах разрешение на строительство оформлялось за 80 дней, в других за 240.В 2016 году за счет внедрения дорожных карт улучшились показатели работы федеральных структур, в то время как региональные власти сдавали позиции. В 2017 году общий рост интегрального индекса инвестиционного рейтинга был достигнут в основном за счет успехов двадцатки лидеров и стала очевидна необходимость повсеместного прорабатывания целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса (ЦМ). Наконец, в 2018 году именно кропотливая работа регионов по внедрению ЦМ дала, по словам спикера, фронтальный рост интегрального индекса рейтинга. Просадки в рейтинге были только по показателям контрольно-надзорной деятельности и естественным монополиям.
Очевидно, Саратовская область стала «жертвой» прогресса, так как интегральный инвестиционный индекс региона вырос, но с завоеванной ранее ступени регион оттерли более динамичные соперники. Кроме того, по показателю контрольно-надзорной деятельности область оказалась в категории «Д» - наихудшей.Юлия Швакова отметила, что ухудшение связано, прежде всего, с отменой ряда региональных льгот для инвесторов и малого и среднего бизнеса, причина этому – условия Минфина РФ, на которых реструктуризован внутренний госдолг области. Однако ситуация может измениться после того, как на федеральном уровне будет дана оценка эффективности налоговых льгот. Улучшение ожидается и по ЦМ, регулирующей контрольно-надзорную деятельность, но опять же здесь все зависит от федеральных структур. Портал по поддержке малого и среднего предпринимательства получил оценку хуже, чем в прошлом рейтинге, но над исправлением ситуации уже трудятся срочно созданные рабочие группы. Снижен показатель доступности кредитов для бизнеса, однако докапитализация Гарантийного фонда на 35,7 млн рублей сможет отчасти нивелировать спад.
Серьезный минус Саратовская область получила по процедурам, связанным со строительством. В рейтинге 2017 года индекс по разрешениям на строительство составлял 87,4 балла, однако за год вырос до 96,3, количество процедур выросло с 12 до 14. При этом ЦМ по этому виду выполнена на 79% при среднероссийском показателе 69%.Замминистра строительства и ЖКХ главный архитектор области Марина Лобанова пояснила, что причина во внесенных изменениях в Воздушный кодекс, из-за которых застройщики должны получать согласование у владельцев аэродромов. В регионе 5 аэродромов, позиция их владельцев, а также Роспотребнадзора парализовала выдачу разрешений на строительство в областном центре на несколько месяцев. Понадобилось совещание на уровне Минстроя РФ, чтобы отрегулировать вопрос. Если учесть, что рейтинги на 80% составляются на основе опроса экспертов и предпринимателей и только на 20% - на основе цифр Росстата, становится понятно, как сильно влияют на итог эмоции участников. Также на совещании обсуждалась ситуация с регистрацией новых юридических лиц, постановкой участков на кадастровый учет, доступность для бизнеса аренды помещений, находящихся в собственности области. Сейчас у областного комитета по управлению имуществом региона всего 70 таких свободных объектов, но их может стать больше, если в ходе проверок будет выявлено неэффективное использование уже арендованных площадей. Итоги заседания прокомментировал для "БВ общественный представитель АСИ Александр Никонов. "Конечно, снижение позиции в рейтинге - вещь досадная. Но нельзя не отметить, что регион прогрессирует, другое дело, что на уровне муниципальных образований, там, где предприниматель реально обращается к властям, оформляет бумаги, пересекается с чиновниками, ситуация не такая, как на уровне областном. Если усилия центра не доходят до периферии, инициативы гаснут, то машина работает вхолостую. Это и отраждает рейтинг. С другой стороны, не нужно его абсолютизировать. Показатели могут быть отличные, все сайты работают, нормативы выполняются, климат на высоте, а инвестиций нет. Рейтинг - это инструмент сапмооценки для власти, а для инвестора он показывает, какая создана инфраструктура, каковы услови ядля работы с инвестором. Реальный приток капиталов мы видим, когда власть дает инвестору ощутимые преференции, будь то налоговые льготы, или земельный участок , или дорога к будущему объекту, или режим ОЭЗ". Справка "БВ". В рейтинге инвестклимата АСИ в 2015 году Саратовская область заняла по интегральному индексу 50 место, в 2016 году - 60 место, в 2017 поднялась на 35 строчку, в 2018 - опустилась на 45-ю.
