Минпромторг РФ 12 сентября провел межрегиональное совещание в Оренбурге, посвященное вопросам развития нестационарной торговли, в том числе и подакцизными товарами - алкоголем и табаком.
Участие в мероприятии приняли представители профильных министерств восьми регионов страны, в том числе Саратовской области.
На совещании представитель Минпромторга России Никита Кузнецов прямо заявил, что регионы нередко «душат малую торговлю», а рост малого и среднего производства без создания каналов сбыта невозможен. В пример чиновникам поставили Оренбургскую область, где число нестационарных торговых объектов растет, а многие местные производители молочных и мясных продуктов создают сети собственных фирменных павильонов.
Участники мероприятия с федеральным министерством единодушно согласились. Отдельно было отмечено, что жесткие требования к розничной продаже алкоголя также стоит снять, поскольку число точек продаж после их внедрения очень резко упало, а продавцы ушли в теневой сегмент.
Как убедился «БВ», у Оренбурга соседним регионам действительно есть чему поучиться в плане организации нестационарной торговли. Постановление администрации города, принятое в феврале нынешнего года, включает схему размещения торговых объектов сразу нескольких категорий - киосков, павильонов, торговых автоматов и тонаров, то есть передвижных прицепов.
Таких объектов предусматривается по 300-400 штук на каждый район города, не считая идущих отдельными списками торговых мест под елочные базары, арбузные развалы, тележки для мороженого, бочки с квасом и устройств для продажи воздушных шаров.
В Саратове, напомним, с нестационарной торговлей дела пока обстоят не столь благополучно. Муниципальные руководители, начиная с покойного Олега Грищенко, преуспели в борьбе с торговыми павильонами, которые сносят в рекордно короткие сроки. Утвержденная администрацией города свежая схема размещения нестационарных торговых точек, включает в себя всего 326 мест на весь город, это примерно столько, сколько у Оренбурга приходится на один район.
В этом году Саратов впервые попытался распределить торговые места по конкурсу, но результат оказался не столь впечатляющим. Во-первых, сами конкурсы ощутимо запоздали, первый был объявлен только в мае, когда сезонная торговля теоретически уже должна быть в самом разгаре. Из 46 лотов половина не вызвала интереса, а заявки от предпринимателей нередко отсеивались из-за несоответствия эскизов их торговых точек той концепции, что прописана в городском бренд-буке.
Что же касается более-менее прочно стоящих на одном месте торговых ларьков, то к середине августа текущего года только в одном Кировском районе Саратова их снесли 26 штук.Весной этого года за саратовских предпринимателей, лишившихся своих торговых точек, вступился даже федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов. Примечательно, что утвержденная Минпромтогом РФ Стратегия развития торговли в Российской федерации, рассчитанная до 2020 года, предусматривает для владельцев ларьков режим благоприятствования даже в том случае, если торговую точку приходится снести.
«При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип «меняется место - сохраняется бизнес», - говорится в документе.Но в Саратове этот принцип, судя по всему, не работает. Как показывает практика, предприниматели могут добиться компенсации за демонтаж своего ларька только через суд, а о предоставлении равноценных мест и речи не идет. По пути ликвидации нестационарных объектов там, где их признали нелегальными, долгое время шла Самара. Но утвердив в 2013 году первую схему расположения торговых точек, город не стал вытеснять не вошедшие в нее ларьки. Их владельцам предлагалось переоформить документы или получить разрешение на присоединение к коммунальным сетям, после чего работу можно было продолжить. С 2014 года в Самаре силами местного архитектурно-строительного университета стали разрабатывать дизайн-проекты торговых павильонов. В схеме нестационарных торговых объектов в Самаре, утвержденной в 2016 году, присутствует от 100 до 400 торговых точек на район, учтены ларьки, тонары, киоски, площадки под продажу бахчевых культур и сезонные елочные базары. Ликвидацию незаконных торговых точек в Самаре продолжают, но это касается в основном конкретных павильонов на мини-рынках в спальных районах города.
Вопрос о развитии «стрит-ритейла», то есть уличной торговли, ранее, 8 сентября, был поднят на федеральном уровне. В Минпромторге РФ прошло совещание, на котором было заявлено об остром дефиците в стране качественных торговых площадей. Минпромторг намерен заняться разработкой единых федеральных стандартов для стрит-ритейла и его концепции развития, которая должна в будущем применяться при комплексном планировании и застройки новых микрорайонов российских городов.
