Концессия МУП «Саратовводоканал» не заинтересовала никого. Срок приема заявок завершился вчера, 8 июня, но ни одного предложения на официальном портале госторгов так и не появилось.
Судя по всему, главная надежда саратовской мэрии — УК «Лидер», предпочитает заниматься в Саратове не водой, а мусором, хотя в Волгоградской области совмещает и то, и другое.
Как ранее писал «БВ», условия будущей концессии в документации, размещенной городским КУИ на сайте госторгов, прописаны не слишком подробно. Никаких громких свершений от спасителя коммунального предприятия не ждут, зато ждут денег - причем 500 млн рублей предстоит внести уже на первом этапе в виде задатка, когда предложения от заявителей еще не начали рассматриваться.
Как выяснилось, такие условия показались странными не только «БВ». Вчера вечером на странице с концессионной документацией появились два примечательных документа.
Проявившее интерес к концессии ПАО «Т Плюс» высказало ряд замечаний в адрес председателя городского КУИ Татьяны Карпеевой. Письмо от теплосетевой компании поступило в администрацию Саратова еще 3 июня – до окончания срока подачи заявок. Но ответили на него чиновники слишком поздно.
«Одним из основных нарушений конкурсной документации является отсутствие обязанности сторон подписания соглашения о задатке, а также обязанность перечисления задатка лично заявителем», - отмечает в письме директор Саратовского филиала «Т Плюс» Юрий Березин. Он счел нужным напомнить чиновникам, что по закону соглашение о задатке должно составляться только в письменной форме, не зависимо от его суммы. Такие требования прописаны в п.2 статьи 380 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, в документации предусмотрен возврат задатка в течение 5 дней, если концендент отказался от дальнейшего проведения конкурса. А все тот же Гражданский кодекс предписывает, что сторона, получившая задаток, если договор не исполнен по ее вине, обязана вернуть эту сумму в двойном размере.
Помимо других недочетов в документах, в послании от ПАО «Т Плюс» выявлена еще одна существенная ошибка. А именно – установление совершенно идентичных максимальных и минимальных плановых значений показателей деятельности концессионера. Это, как указывают Юрий Березин, не соответствует цели проведения конкурса и ограничивает права его участников.
Также «Т Плюс» предложил дополнить конкурсную документацию финансовыми и техническими параметрами договоров о техническом присоединении водопровода, которые концессионер должен заключить. Речь идет о 107 подключениях на 590,7 млн рублей, но в документации нет ни слова о сроке выполнения этих работ.
В связи с этим глава Саратовского филиала ПАО «Т Плюс» предлагает администрации Саратова внести поправки в конкурсную документацию и продлить срок приема заявок еще на месяц.
Но чиновники доброму совету не вняли. Одновременно с предложением от «Т Плюс» в разделе «Разъяснения» к документам концессии «Саратовводоканала» появился отказ, подписанный Татьяной Карпеевой. Если «Т Плюс» в своем обращении ссылался на Гражданский кодекс, то городской КУИ ответил на него, руководствуясь федеральным законом 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Согласно ему, уверяет Татьяна Карпеева, требование заключать соглашение о задатке является избыточным, как и требование вернуть его в двойном размере, если концендент передумал. В подкрепление своих доводов Карпеева приводит два примера из практики ФАС, когда требования заключить договор о задатке только в письменном виде вызвали претензии антимонопольщиков.
По договорам о подключении чиновница объясняет «Т Плюс», что финансовые и технические подробности изменяются по мере заключения, исполнения или расторжения самих договоров, так что для того, чтобы не вводить концессионера в заблуждение, эту информацию и решили не трогать.
Что же касается информации о допустимых и плановых показателях деятельности концессионера, то здесь, по словам главы городского КУИ, использована формулировка не «минимальные плановые значения», а «минимально допустимые». «В конкурсной документации должен быть установлен уровень плановых значений показателей деятельности концессионера, который нельзя ухудшить. Ухудшением таких показателей может быть как предложение более низких значений, так и более высоких», - поясняется в ответе Татьяны Карпеевой.
При этом ответа на самую главную просьбу «Т Плюс» - о продлении приема заявок еще на 30 дней – городской комитет по управлению имуществом так и не дал. МУП «Саратовводоканал» пока остался муниципальным на неопределенный срок. Ожидание пришествия «концессионера на белом коне», который спасет гибнущее предприятие, не оправдалось.
