К такому выводу пришли участники заседания Совета бизнес-объединений, прошедшего в ТПП Саратовской области.
В Саратове существуют 970 организаций, вблизи которых нельзя торговать алкогольными напитками – как в кафе, так и в магазинах. Это детские, образовательные и медицинские учреждения. Наряду с детсадами и школами в список попали и вполне взрослые заведения – центры переподготовки и повышения квалификации, делового и дополнительного образования и даже ОАО «Саратовский завод энергетического машиностроения». Хотя радиус сухой зоны невелик – 20-25 метров, появление новых спортивно-учебно-лечебных организаций может доставить серьезные проблемы годами существующему и налаженному бизнесу.
- Уже были такие примеры, когда стоматологические кабинеты или досуговые детские центры начинали шантажировать магазины или кафе. Мы, мол, скоро откроемся у тебя за стенкой. Не хотите? Платите деньги, - рассказал президент региональной ТПП Максим Фатеев. – Иначе, как рейдерским захватом это назвать нельзя – ведь предпринимателю, по существу, приходится ликвидировать свой бизнес. При этом деньги за алкогольную лицензию ему не возвращаются.
По мнению Максима Фатеева, недоработки федерального законодательства нарушают конституционные права, гарантирующие россиянам свободу предпринимательской деятельности.
171-ый федеральный закон, наделяющий органы местного самоуправления полномочиями по определению зон, свободных от продажи алкоголя, вызвал бурную критику участников заседания.
- Не секрет, что он принимался с подачи Росалкогольрегулирования, и поправки бизнеса к тексту просто были проигнорированы, - отметила председатель профсоюза «Торговое единство» Татьяна Разборова. – На предпринимателей давит ЕГАИС, 171-ый закон – в результате количество магазинов, торгующих алкоголем, в области сильно сократилось. А ведь это все доходы местных бюджетов, куда зачисляются алкогольные акцизы.
Разборову поддержал и председатель гильдии мелкорозничной торговли при ТПП Михаил Якушев.
- Я не понимаю, в чем была цель этого закона? Кто захочет выпить, пройдет и 25, и 100 метров, - отметил он. – Вот живой пример: одна из моих точек, торгующих пивом, была рядом с детским садом. Мы передвинули магазин в помещении на 10 метров, соблюли параметры – и что изменилось? Ничего.
Согласна с тезисом коллеги председатель регионального отделения «Опоры России» Наталья Панферова. «Власти должны определиться, что они хотят больше – бороться с алкоголем или пополнять бюджет? А включение в список учреждений дополнительного профессионального образования я вообще считаю абсурдным – у меня в школе красоты «Дива» учатся вполне взрослые люди», - заметила она.
Как пояснила начальник отдела торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации города Надежда Алексеева, составление списка и определение сухих зон потребовало больших ресурсов. На эту работу было потрачено из бюджета 11 млн. рублей.
- В прошлом году по итогам проверок были закрыты 20 предприятий, попадающих в эти зоны. Пять прекратили деятельность в добровольном порядке, 15 – с помощью обращений в прокуратуру. С начала этого года в прокуратуру мы обращались уже 10 раз, - рассказала она.Алексеева подтвердила, что выдающие лицензии организации никак не взаимодействуют между собой. Поэтому новый медицинский центр вполне может появиться в 5 метрах от давно работающего кафе. Именно так случилось с саратовской закусочной «Элита», существовавшей в городе 25 лет. Открытый в этом же здании стоматологический кабинет в буквальном смысле слова разорил владельца закусочной. При этом сам стоматкабинет проработал лишь 2 месяца и закрылся. - Почему власти решают, что стоматкабинет должен работать, а закусочная – нет? Откуда такие преференции? – возмутился Михаил Якушев. – Ликвидируется походя легальный бизнес и никто не считает убытки предпринимателей. А ведь закрытие точки, торгующей пивом, обойдется бизнесу в миллион рублей, а если магазин торговал крепкими спиртными напитками, убытки составят до 10 миллионов. По мнению вице-президента региональной ТПП Сергея Леонова, обязать минздрав или министерство образования выдавать лицензии с учетом уже сложившейся схемы торговли на местном уровне нельзя. Все эти ведомства лишь исполняют федеральное законодательство – его-то и необходимо менять. - Поправками в один 171-ый закон не обойдешься, - считает Леонов. – Здесь нужен целый комплекс, а к законодательной инициативе необходима хорошая преамбула. Было решено, что в ТПП будет создана рабочая группа. В ее состав войдут юристы палаты, представители профсоюза и гильдии мелкорозничной торговли. Подготовленная инициатива будет направлена в ТПП РФ для внесения в Госдуму.