В Общественной палате РФ в конце прошлой недели прошли нулевые чтения законопроекта «Об особо значимых аграрных субъектах РФ».
Инициатива принадлежит заксобранию Алтайского края, впервые она была внесена в Госдуму в Госдуму в 2008 году. Доработанный законопроект представили год назад, сейчас он находится на рассмотрении комитета ГД по аграрным вопросам.
Напомним, что документ предлагает поддержать субъекты РФ, обеспечивающие продовольственную безопасность страны. Это территории, имеющие благоприятные условия для ведения сельского хозяйства и в которых широко применяются и могут быть применены современные технологии.
Такими территориями, по мнению авторов проекта, могут стать Омская, Саратовская, Оренбургская, Ростовская, Волгоградская, Белгородская области, Алтайский край и ряд других. В качестве критериев, выделяющих «особо значимые аграрные регионы», выступают общая площадь сельхозугодий, доля благоприятных почвы для ведения сельского хозяйства, доля сельского населения, доля экспорта продовольствия и доля производства продуктов первой необходимости.
- Это настоящие житницы нашей родины. Но сегодня государство никак не выделяет регионы, которые обеспечивают продовольственную безопасность страны. Более того, крупнейшие аграрные субъекты по ряду позиций даже ущемлены в поддержке, - отметил на слушаниях председатель Алтайского заксобрания Юрий Лоор.
В ОП РФ в целом инициативу считают здравой. «Минсельхоз занимает достойную активную позицию, которая сходна с той, что отражена в рассматриваемом законопроекте, чтобы не просто перетаскивать субсидии с одного региона на другой, а развить потенциал России и говорить о дополнительных мерах поддержки субъектов», - считает глава комиссии палаты по вопросам АПК и развитию сельских территорий Евгения Уваркина.
Критика законопроекта связана, с тем, что он поставит в неравные условия одни субъекты перед другими. Глава Общественной палаты ХМАО Любовь Чистова заявила, что «данный проект поставит в неравные экономические условия регионы, наделенные статусом, по отношению к иным субъектам и создаст прецедент разработки и принятия аналогичных законопроектов «об особо значимых топливно-энергетических, морских или лесопромышленных регионах». Аналогичной позиции придерживается и Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.
В то же время большинство экспертов уверены, что нужно уходить от уравнивания всех регионов и заниматься диверсификацией. Такой подход поддерживает и комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
- В комитете есть понимание того, что система распределения господдержки села требует корректировки. Бюджетам таких регионов много сложнее нести нагрузку за развитие социальной сферы. В случае принятия законопроекта в ближайшей перспективе мы от импортозамещения можем перейти к экспортной экспансии и завоеванию новых сегментов аграрного рынка, - отметил на слушаниях первый зампред комитета Сергей Белоусов.
Представители Минсельхоза, в свою очередь, концептуально поддерживают закон, но считают необходимым проработать формат. «У нас вся страна — сплошная аграрная территория. Должны быть равные условия и справедливая конкуренция между регионами. Пока получается, что те, кто вошел в список развитых аграрных субъектов, за, а те, кто нет, — против», - подчеркнул директор департамента растениеводства Петр Чекмарев.
Свои предложения эксперты сформулируют в общую резолюцию, которую отправят в Госдуму.