Скандальная история с детсадами и школами, ради которых саратовский минстрой готов обнулить всю свою профильную отрасль, произрастает из невыполнимых изначально федеральных СНИиПов. Если им следовать, Саратов сначала недосчитается 600 тысяч кв.метров жилья, а потом захлебнется в социальных учреждениях, на которые не хватит ни бюджета, ни кадров. К таким выводам пришла общественница и юрист
Наталья Караман, изучив судебную практику споров между чиновниками и застройщиками. Министерство массово подает судебные иски, добиваясь
отмены разрешений на строительство жилых домов. Ранее ту же тактику применила администрация Энгельсского района, и арбитраж принял ее сторону, исходя именно из действующей редакции Свода правил по градостроительству, вступившей в силу с 1 июля 2017 года. Именно оттуда растут уши у требования иметь детсад в радиусе 300 метров от дома и школу — в 500 метрах. На этих СНИиПах и строит нынешние нормативы областная дума - Если такие СНИиПы действуют уже несколько лет, почему не менялся, например Генплан Саратова или Энгельса, который должны были привести в соответствие с новыми требованиям? - размышляет эксперт. - Но главное — сами требования абсурдны и невыполнимы. Если им следовать, то, во-первых, где регион найдет для новых детсадов и школ персонал, а главное — детей, которые будут их посещать. Не говоря уже о том, на какие средства регион будет содержать все эти учреждения? Если добавить к этому недавние приказы минстроя, готового рубить на корню даже строительство
частных домов в пригороде под предлогом все той же нехватки соцобъектов, выходит что все эти нормативы по детсадам распространяются на весь «Большой Саратов». Хотя сложно представить, как можно выполнить условия по «300-метровому радиусу» в сельской местности. Региональные власти, считает Наталья Караман, должны были совместно с депутатами облдумы еще в 2017 году добиваться корректировки данных СНИиПов на федеральном уровне, а не выкручивать сейчас руки застройщикам. - А уж выполнимы ли требования свода правил в таком частом расположении спорных объектов, это уже другая история. Она видимо могла бы проявиться, если бы во все утвержденные генеральные и градостроительные планы вносились соответствующие изменения. Но этого не сделали, даже когда к городу Саратову присоединили гигантские территории, - размышляет эксперт.
Как посчитал "БВ", если слепо следовать этим установлениям, на весь «Большой Саратов», исходя из его площади в 2,2 тысячи кв км, нужно 8014 детсадов, 2885 школ и 1472 поликлиники. Не говоря уже о триллионах рублей, потребующихся на их строительство. Цифры совершенно запредельные.
Сейчас по официальным данным в Саратове действует 125 дневных школ и 3 вечерних, 189 детских садов, 59 взрослых и 50 детских поликлиник. Как городской бюджет будет справляться с объемами, указанными выше, даже если каким-то чудом регион изыщет средства? И главное — откуда возьмутся дети, которые будут ходить в детские сады и учиться в школах, если
отток населения из Саратова не прекращался? Сомнительно, чтобы нынешние суды, ставящие под вопрос стройки, а значит и работу каменщиков и крановщиков, каким-то образом удержали население от охоты к перемене мест. Но вместо того, чтобы задуматься о том, сколько в действительности соцобъектов городу нужно, разобраться с теми зданиями бывших детских учреждений, что
заняли всевозможные госструктуры, чиновники заявляют о 85 разрешениях на строительство по домам без детсадов по соседству.
В судебном порядке оспаривается 34 документа.
- Думаю, что, не касаясь сути возникшей проблемы, областное правительство решило снять с себя ответственность за отсутствие необходимых объектов социальной сферы, переложив ее на застройщиков, заявив, что такие объекты должны строиться за их счет. Фактически, за счет дольщиков. Однако, в России нет закона, обязывающего строительные компании возводить социальную инфраструктуру за свой счет. Это противоречит не только закону, но и здравому смыслу, - подчеркивает Наталья Караман.
Социальная сфера всегда была обязанностью государства, ведь согласно Конституции РФ, наше государство является социальным. За подробными разъяснениями, кто же должен заботиться о школах, садах и поликлиниках, Наталья Караман обратилась в правительство РФ и федеральный Минстрой. Из ответа за подписью директора Департамента жилищной политики Минстроя РФ
Ольги Корниенко следует, что у регионов сейчас есть широкий спектр возможностей получить на соцобъекты федеральное финансирование. В рамках мероприятия «Стимулирование программы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федерального проекта «Жилье» государственной программы «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществляется финансирование таких расходов. В том числе Минстрой может предоставить субсидию на строительство и реконструкцию соцобъектов. Обеспечить новые микрорайоны детсадами и школами можно также по госпрограмме «Развитие образования». - Исходя из ответа получается, что уполномоченными должностными лицами областного правительства в этом направлении проявлялось либо бездействие, либо недостаточная активность, либо некомпетентность, - заключает Наталья Караман. - Теперь стоит задача выяснить, кто из региональных чиновников понесет за это ответственность. Ни о какой обязанности частных компаний за свой счет обеспечивать новые районы соцобъектами федеральное министерство ничего не упомянуло. В других регионах власти решали подобные вопросы в сотрудничестве с застройщиками, но нигде это не происходило путем прямого принуждения и спихивания ответственности властей целиком на плечи бизнеса, который теперь тащат в суд.
- Получается, что проще всего всю меру ответственности переложить на застройщиков, а чтобы это не выглядело недоработкой органов власти, действовать через суд. Вот оно - оправдание. Ведь суд же так решил, мы - то здесь при чем? - полагает общественница.
Провал ввода жилой площади в случае отмены разрешительных документов может составить порядка 600 тысяч кв.метров. "Почему же должностные лица, из-за которых регион получит новые долгострои и не менее 20 тысяч пострадавших дольщиков, не должны нести за это ответственность?" - недоумевает общественница. "Застройщик, которому выдан отмененный впоследствии документ, получает убытки и прямой путь в банкротство, а чиновник так и останется занимать кресло? Почему же никого не заботит судьба строительной индустрии в Саратове? Что будет с
ДОМ.РФ, с банками, выдававшими ипотеку?" - спрашивает она. Получить ответ на эти вопросы Наталья Караман рассчитывает, направив обращение в Генпрокуратуру РФ.
