Балаковский район берет новый займ. ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» подвело итоги тендера.

Объявлен он был в середине июля, заказчик искал желающих предоставить кредит в рамках возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в размере 244 млн рублей. В качестве цели кредитования указано финансирование текущего дефицита бюджета Балаковского района Саратовской области и (или) погашение муниципальных долговых обязательств района. 

Начальная цена контракта составляла 40,8 млн рублей. Она представляет собой сумму процентов, начисленных за пользование кредитными средствами, и рассчитывается по установленной формуле, при этом максимальное значение цены контракта является фиксированным. Единственным участником торгов оказался Сбербанк, предложивший цену в 40,6 млн рублей. 

В проекте контракта указано, что кредит банк предоставляет на год - до 31 августа 2027 года, период доступности кредитных траншей - не позднее 30 декабря 2026 года. Перечисляться деньги будут на основании заявок заказчика. 

Процентная ставка является плавающей и определяется как сумма ключевой ставки Банка России, действующей на соответствующий день, и фиксированной надбавки, установленной по итогам аукциона.  Изменение ключевой ставки влечёт автоматическое изменение размера плавающей ставки без заключения дополнительного соглашения, но с обязательным уведомлением Заказчика. Проценты уплачиваются ежемесячно. 

В случае если начисленные проценты достигают максимального значения цены контракта до истечения установленного срока, задолженность подлежит досрочному погашению. Контрактом запрещено взимание каких-либо комиссий за открытие и обслуживание кредитной линии, неиспользование лимита и иных аналогичных платежей.

Заказчик имеет право на досрочное полное или частичное погашение кредита без применения штрафных санкций и взимания допкомиссий, а также на досрочную уплату процентов за фактический срок пользования средствами в текущем периоде. За просрочку исполнения обязательств банком начисляется пени, если просрочку допустил заказчик, то он заплатит пени от неуплаченной в срок суммы. 

Бюджет Балаковского района на 2026 год принимали в декабре 2025 года. Уже тогда предполагалось, что дефицит бюджета составит 246,4 млн рублей: при доходах в 5,5 млрд рублей расходы должны были превысить 5,7 млрд. Тогда отмечалось, что на погашение кредиторской задолженности в бюджете зарезервированы 250 млн рублей. 

Уже в марте 2026 года ситуация изменилась не в лучшую сторону: доходная часть бюджета выросла на 253,9 млн рублей, превысив 5,8 млрд. Однако расходы увеличились еще больше - на 517,2 млн рублей - и составили 6,3 млрд рублей. Дефицит бюджета Балаковского района в итоге составляет 509,8 млн рублей. Таким образом, кредит в 244 млн рублей, за который придется заплатить более 40 млн рублей, вряд ли спасет ситуацию.

Между тем, Борис Луцет, экономист и выходец из Саратова, проживающий в Москве, проанализировал и бюджет Саратовской области. Это позволяет сделать портал «Открытого бюджета», где выложен отчет об исполнении регионального бюджета за первое полугодие. Согласно этим данным, текущий бюджет Саратовской области составляет по доходам 196,9 млрд, а по расходам - 222,6 млрд рублей. Исполнение за январь-июнь по доходам составило 48%, по расходам - 46%.

- Характерной особенностью исполнения бюджета является управление дефицитом. За прошлый год при утверждённом лимите в сумме 22 млрд его фактический размер составил лишь 14,3 млрд рублей. Похожая тенденция имеет место и в текущем году: при утверждённых 25,7 миллиардах за первое полугодие исполнение составило лишь 8,7 млрд рублей. Но общее состояние госфинансов и предвыборная пора пока не внушают оптимизма по этой теме, - отмечает эксперт. 

Он делает печальный вывод: финансирование дефицита в большей его части предполагается за счёт коммерческих кредитов, «объём которых может вырасти весьма значительно». Г-н Луцет констатирует, что «это одна из проблем для областного бюджета, ведь снизить банковский процент и стоимость обслуживания долга не под силу даже Володину». 

Последнего эксперт ставит в пример, говоря, что спикер Госдумы «многое делает для региона»: доходы бюджеты в этом году выросли на 2,5 млрд рублей за счёт субсидий из федерального бюджета. В связи с этим бюджет по доходам составил 199,1 млрд рублей, а по расходам - 224,7 млрд рублей. 

Собственно, в «Открытом бюджете» прямо говорится о том, что дефицит регбюджета будет покрываться за счет кредитных организаций. В 2026 году планируется взять 30,9 млрд рублей кредитов, что в 2,5 раза больше показателя 2025 года (12,2 млрд рублей). 

В первые пять месяцев года уже взято 3,1 млрд рублей, а на погашение предыдущих кредитов на правлено 2,3 млрд рублей. В такой же период прошлого года выплаты по кредитам превышали новые заимствования (на 1 млрд рублей). В итоге можно сделать вывод о смене стратегии: в 2026 году регион активно наращивает банковскую задолженность для финансирования текущих потребностей, хотя и заручился поддержкой федерального бюджета и гибко управляет остатками на счетах. 

- Надо сказать, что по бюджетным доходам в области есть неплохие резервы, работа по которым не ведется. Например в виде возможности разработки малых нефтяных месторождений, где минэнерго готово поддержать обсуждение вопроса на федеральном уровне. Но областные органы власти почему-то не только не проявляют интереса, но и прямо уклоняются от решения проблемы, - констатирует Борис Луцет, приводят в пример переписку в областными минприроды и минэнерго.

Из обсуждения этой темы следует, что Минприроды РФ не поддерживает разработку малых нефтяных месторождений, о чем речь шла еще на заседании рабочей группы в декабре 2025 года. Однако тогда же саратовским министерствам было рекомендовано «предоставить в минприроды РФ и минэнерго РФ дополнительное обоснование целесообразности реализации указанного предложения». От этого обоснования, по данным Луцета, саратовские чиновники, сами же и инициировавшие предложение, всячески уклоняются. 

Комментаторы же, имеющие связи с саратовскими ННК, задаются вопросом о том, «как классифицировать эти «низкоперспективные участки», которые намерены перевести в категорию «участков местного значения». 

- Это же нужно вносить поправки в Закон о недрах. Не думаю, чтобы это было возможным именно ради того, чтобы предоставить преференции региональным властям для пополнения их бюджетов и местному малому нефтяному бизнесу, рассчитывающему на поддержку со стороны региональных властей по таким участкам недр, - отмечает представитель Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «Ассонефть» Сергей Ветчинин со ссылкой на свой источник. Пока в Саратовской области добывают легкую, малосернистую нефть, которую с большой готовностью берут «всё ещё сохранившиеся независимые НПЗ».

Светлана Крючкова