Проверка деятельности Центра развития Саратовской агломерации областной Счетной палатой, с которой ознакомились сегодня, 11 ноября, депутаты областной думы, навела парламентариев на мысль, что от ведомства пора избавляться.

Счетная палата проверяла областное учреждение по запросу самих депутатов, поданному в сентябре. Ревизоры изучили, чем занимался Центр в 2023-2025 годах и во сколько обходилось бюджету его содержание.

Доклад главы Счетной палаты Дмитрия Лаврушина показал очень печальную картину. Центр развития Саратовской агломерации никакой полезной функции не несет и выделяемые на его содержание деньги почти все уходят на зарплату его же сотрудников, включая главу всего ведомства, экс-губернатора Дмитрия Аяцкова. На встречу с депутатами он, кстати, предпочел не являться, как всегда оставив отдуваться своего зама Андрея Костенко.

Из доклада руководителя Счетной палаты стало ясно следующее: на 1 октября этого года при штатной численности 10 человек в Центре трудились только 7. В отделе, который отвечал за агломерацию при двух сотрудниках в штате работал всего один, в секции индустриальных парков при штате 4 человека трудились двое. Требования к уровню образования и стажу работы для экспертов в учреждении вообще не были установлены. Мероприятий по программам повышения квалификации работников учреждения с 2023 года не проводилось ни разу.

При этом с зарплатой у трудового коллектива все обстоит более чем благополучно. Как и у всякого чиновника, она состоит у них из оклада, премиальных выплат и надбавок за качество работы. Причем премии и надбавки, как обнаружила Счетная палата, начисляются фактически за одно и то же, то есть что-то одно явно излишнее.

На оплату труда уходит большая часть получаемых Центром средств. Так, в 2023 году из 12,4 млн рублей на зарплаты ушло 88%, в 2024 году из 13,4 млн - 86%. В нынешнем году на зарплаты работников ушло уже 90% выделенных Центру бюджетных денег. При этом треть зарплатного фонда - это выплаты директору Центра Дмитрию Аяцкову. При окладе чуть больше 36 тысяч рублей его реальная зарплата со всеми премиальными в 2024 году составляла 251,7 тысячи рублей в месяц. Ревизоры Счетной палаты констатировали: доля зарплат руководящего состава превышена, она должна составлять максимум 40%, а в Центре - более 45%.

Помимо этого Центр развития Саратовской агломерации тратит более 800 тысяч рублей в год на аренду помещений. При этом в городской комитет по управлению имуществом он с просьбой подобрать ему офис в муниципальном фонде не обращался. То есть, ведомство чем-то занято, его сотрудники регулярно получают жалование и премии, потребности Центра растут как на дрожжах — в 2026 году ему потребуется уже 14,3 млн рублей.

Теоретически, курировать деятельность Центра развития агломерации должен областной мининвест во главе с Александром Марченко. Но утвержденный приказом министерства порядок ведения смет подведомственного учреждения не предусматривает, чтобы Центр их с ним согласовывал. Годовые планы работы Центра мининвест тоже не утверждает.

Функции Центра развития агломерации, как заключила Счетная палата, при этом дублируются. Той же работой занимается и мининвест, и управляющая компания Столыпинского промпарка, с тех пор, как Центр развития агломерации стал отвечать и за технопарки. Управлять этими технопарками он при этом не может, максимум, что-либо им рекомендовать да заниматься статистикой и мониторингом.

Собрав все эти данные, Счетная палата рекомендовала принять решение о целесообразности функционирования Центра развития агломерации вообще. Депутат Вадим Рогожин сразу поинтересовался, не являются ли все эти необоснованно начисленные премии поводом для уголовного дела. Но оказалось, что они вписаны в нормативные документы Центра, так что пока можно говорить только о неэффективном расходовании средств. Вот превышение доли оплаты руководству в фонде оплаты труда, это нарушение и здесь Счетная палата проинформирует прокуратуру. Если основания будут, средства действительно могут и взыскать.

Глава мининвеста Александр Марченко явно чувствовал себя не в своей тарелке. На вопросы депутатов, что будет делать министерство с такой структурой, он ответить не смог, отговорившись тем, что мининвест лишь вчера получил акт из Счетной палаты и пока его не изучит, ответа дать не может. Также министр поспешил напомнить, что Центр развития Саратовской агломерации старше, чем его собственное ведомство, он работает с 2020 года и бюджет его формировался тогда же, со всеми заложенными в нем проблемами.

- Можно предположить, что работаете в основном вы и УК СИП, а центр занимается профанацией? - прямо спросил его Вадим Рогожин.

Но и тут Александр Марченко аккуратно ушел от ответа, заметив только, что у его министерства есть целый отдел по индустриальным паркам, а обо всем остальном можно говорить не раньше, чем чиновники изучат выводы Счетной палаты. Но по агломерациям никаких подразделений в мининвесте нет.

- А кто тогда ею занимается? Что тогда такое агломерация? Картиночки красивые рисуют… Как пощупать ее? Кто ею занимается? - иронично поинтересовался депутат Роман Грибов.

Сделать это на момент проведения заседания в думе успел Институт экономики города. И ничего утешительного не нащупал. Саратовская агломерация по всем показателям оказалась худшей в стране.

- Агломерация существует в виде стратегии и тех мероприятий, которые в ней описаны. Федерального закона нет, он поставлен на паузу. Областного закона нет и мы считаем преждевременным его принимать пока нет федерального, - вынужден был признать Марченко.

На этом депутаты оставили министра в покое, переключив свое недовольство на зама Дмитрия Аяцкова, Андрея Костенко. Он уверял, что премии распределяет руководитель, а премировать ли его самого, решает мининвест. Центр развития агломерации, заявил он, работает строго по уставу, ведет мониторинг и занимается распространением лучших практик, касающихся агломераций. Но депутатов это не убедило.

- Не хочу давать оценку деятельности вашего кружка. Наверное, это сделают надзорные органы. Но мне кажется, что и министру, и остальным пора задуматься, а нужны ли вы? - заявил Роман Грибов.

Спикер облдумы Алексей Антонов с сожалением заметил, что не припомнит, чтобы Центр развития агломерации выдвигал хоть какую-то полезную законодательную инициативу по своему профилю, и вообще он существует будто бы сам по себе, как «некий прыщ, который прицепился к министерству инвестполитики».

Вадим Рогожин подошел к делу как опытный журналист. Он заявил, что основное, чем занят Центр развития агломерации, по его наблюдению, это заполнением собственного сайта в формате новостной ленты. При этом в таком объеме, что хватило бы одного сотрудника максимум. Но занимаются этим почему-то 7 человек.

- Дмитрий Аяцков тоже новости в ленту пишет? Чем он вообще занимается сейчас? - поинтересовался депутат.

- Чем занимается директор, начальник отдела ответить не может, - парировал Костенко, - Я занимаюсь Саратовской агломерацией.

Далее выяснилось, что правительственная комиссия по развитию Саратовской агломерации тоже забыта всеми, в нынешней редакции положения о ней председателем комиссии числится Валерий Радаев, как губернатор, хотя у руля губернии давно уже Роман Бусаргин.

После этого внимание депутатов опять переключилось на Центр развития агломерации. Парламентарии сошлись на том, что так относиться к бюджетному рублю нельзя. Ведомство занимается не работой, а профанацией, а значит, нужно или ликвидировать его целиком, или заставить работать с пользой. Пока же даже мининвест не знает, чем Центр занят. Но окончательное слово все равно должен сказать действующий губернатор Роман Бусаргин, которому депутаты и передадут свои выводы. Требовать немедленной ликвидации Центра развития агломерации они в итоге все же не стали.

Маргарита Нерода