Дискуссия вокруг законопроекта о штрафстоянках в Общественной палате Саратовской области вышла долгой и острой.
Документ, который общественники разбирали 2 июня на нулевых чтениях, представила областная прокуратура. Как пояснил старший помощник прокурора области Олег Петров, сейчас в областном законодательстве существует пробел относительно порядка оплаты перемещения машины на штрафную площадку. Водитель получает право забрать свою машину сразу после того, как полиция вынесла решение о прекращении ее задержания.
- Это приводит к тому, что владелец забирает машину со штрафстоянки и перевоз ее туда не оплачивает вообще. Единственной мерой получить с него эти деньги остается судебный иск, - заключил Олег Петров.
Такие дела, отметил он, загружают и судебные органы, и приставов лишней работой — ведь случаев неоплаты за год набирается несколько сотен, если не тысяч. Кроме того, у населения вообще возникает заблуждение относительно обязанности платить за перемещение машины от места неправильной парковки до штрафстоянки. Цена работы эвакуатора составляет порядка 1,8 тысячи рублей.
Участники заседания тут же напомнили прокурору, что в большинстве случаев с водителей взимают 4 тысячи рублей без оформления документов вообще. Люди, которым срочно необходимо вернуть транспортное средство, вынуждены соглашаться с этой не вполне законной процедурой.
Возник и другой вопрос: как поступать, если водитель не проживает в Саратове, он приехал из другого города, а денег на оплату эвакуатора при нем нет. Закон, подразумевающий оплату перемещения машины, сейчас допускает взятие с владельца письменного обязательства по внесению оплаты, если у него нет на данный момент денег. Но общественники высказали опасение, что полиция и владельцы штрафстоянок будут злоупотреблять своим правом задерживать машины.
- Для иногородних граждан надо моменты предусмотреть. Люди, когда не видят своей машины, решают, что ее угнали. Рядом с табличкой «работает эвакуатор» надо вешать и номер телефона стоянки, - заметил Александр Ландо.
- Не ясен юридический порядок. Тут указан порядок возврата машины, но не указаны последствия его нарушения. Законопроект сырой, принимать его нельзя, - выступил представитель местного реготделения «Опоры России» Андрей Ларин.
Глава межкомиссионной рабочей группы ОП по подготовке экспертных заключений Николай Скворцов оценил законодательную инициативу прокуратуры крайне отрицательно. Он напомнил, что штраф на гражданина может наложить и ГИБДД, и налоговая инспекция, но первые не отбирают машину у нарушителя, а вторые — не описывают имущество в счет штрафа. Кроме того, не имея денег, владелец машины рисует вообще попасть в долговую яму — ведь чем дольше автомобиль находится на штрафстоянке, тем дороже обойдется его возврат. Так можно дойти до того, что он окажется равен стоимости машины.
- Это похоже больше на рэкет со стороны частных структур. Таково мое личное мнение как автолюбителя и юриста, - высказался Скворцов.
Прокурора Олега Петрова, похоже, обидело сравнение с рэкетом.
- А представьте, что эти структуры муниципальные. Тогда неоплата расходов на эвакуаторы повлечет потери бюджета. Тогда бы все говорили, что давайте это примем, чтобы муниципалитет не платил за нерадивых автомобилистов. Но поскольку сложилось, что эти структуры коммерческие, возникло заявление о рэкете. Нельзя применять двойные стандарты. Закон должен обеспечиваться исполнением, - обратился он к общественникам.
Члены ОП внесли ряд предложений, уточняющих процесс взимания платы за перемещение машины. Например – установление льготного периода для внесения средств, в течение которого сумма оплаты расти не будет.
- Мы подходим к обсуждению не как общественники, а как автолюбители. Это неправильно. Если мы его не поддержим, то завтра никто платить за перемещение машин не будет. Скажет: идите вы … в суд, - заметил коллегам Александр Ландо.
Участники заседания вспомнили, что пока прокуратура занимается своим законотворчеством, в Госдуме уже прошел 2 чтения проект закона, вводящий оплату штрафстоянок только пост-фактум. Зато водитель, который пренебрег просьбой погасить расходы на эвакуатор, может быть лишен прав до тех пор, пока не оплатит счет.
В итоге было решено, что пока законопроект находится в Госдуме, не дошел до 3 чтения и не подписан президентом, работать придется все-таки с региональным документом. Участники заседания постановили создать для этого совместную с областной прокуратурой рабочую группу.
