10 июня в областной думе состоялось рабочее совещание, организованное комитетом по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, по вопросу реализации новой версии ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Мусорная революция в России должна начаться строго по расписанию – с 1 января 2016 года, о сути ее мы уже рассказывали. Если вкратце, то в стране создается вертикаль по обращению с отходами, которая заменит нынешний разнобой в регулировании высокодоходной сферы. В основе вертикали будут региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), действовать они будут на основе схем по размещению и утилизации, которые должны утвердить власти субъектов федерации.
Для всех юрлиц будут разработаны нормативы ТКО и правила обращения с отходами. Нарушители будут платить экологический сбор в федеральный фонд, из которого в регионы пойдут субсидии на развитие мусороперерабатывающих мощностей. Для обывателей – физлиц тоже есть новости: плата за вывоз отходов перекочует из жилищных услуг в коммунальные, и, конечно же, вырастет, потому что платить придется не только за опорожнение мусорных контейнеров, но и за утилизацию, а также переработку мусора.
Но хотя до обвального апгейда отхожей темы остается всего полгода, федеральное правительство не направило в регионы ни одной бумажечки, ни одного подзаконного акта. Не принят ряд важнейших документов, в том числе, регламентирующих новое тарифообразование, проведение конкурсных отборов среди региональных операторов.
Нет также установочных документов ни по исчислению экологического сбора с юрлиц, ни по формированию в регионах территориальных схем по размещению и утилизации обращению с ТКО. Естественно, в регионах не готовы и не приняты долгосрочные мусорные программы, которые должны базироваться на документах из Москвы.
Прискорбное отсутствие важнейших бумаг констатировали на заседании рабочей группы представители областного правительства, администрации Саратова и депутаты. В частности, как и полгода назад в разговоре с нашим изданием, представитель министерства природных ресурсов и экологии подтвердила, что ни одного подзаконного акта в ведомство так и не пришло.
Замминистра строительства и ЖКХ области Валерий Васильев напомнил собравшимся, что в регионе исчерпаны территории для захоронения отходов, а также подчеркнул, что экологический сбор, который начнут платить предприятия, войдет, конечно же, в цену товаров и услуг и подстегнет инфляцию.
Замглавы администрации Саратова Дмитрий Федотов отметил, что в областном центре сегодня четыре полигона ТБО, из них муниципальный – один, остальные частные. Мусор в Саратове вывозят 6 компаний, ни у одной «отхожей» фирмы нет полной цепочки от вывоза до переработки или хотя бы до полигона.
- Сколько будет этих операторов в регионе? Пять, шесть, один? – вопрошал чиновник. – Должны они будут иметь в собственности машины, полигоны или не обязаны? Абсолютно ничего неизвестно!
Дружно пожав плечами, рабочая группа решила собираться дальше, дабы сформулировать принципы формирования территориальной схемы, подумать над региональной программой. Надо сказать, что в других регионах (Татарстан, Нижегородская область), где отхожие места уже были территорией жестких конфликтов, грядущий мусорный переворот вызывает немалое напряжение. У нас же пока стоит сонная тишина.
Анализируя новую редакцию ФЗ «Об отходах производства и потребления», мы писали, что он сделан под крупных игроков и выгоден будет в первую очередь владельцам мусороперерабатывающих комплексов, на которые повезут отходы со многих территорий. Будут строиться и новые перерабатывающие мощности - за счет субсидий из экологического сбора - но вряд ли их построят за один год. Понятно, что бенефициаром революции помоек будет также федеральная казна, куда пойдут средства от новой подати, которой обложат производства.
Председатель комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Сергей Нестеров с выводом насчет мусоропереработчиков согласен, но в целом оценивает новый закон позитивно:
- Плата за ТБО станет коммунальной услугой, а значит, пропадет под индексацию не выше процента инфляции. Не исключено, что жильцы будут платить больше, но нужно принять экономически обоснованный тариф, - считает депутат. – Также я надеюсь, что допускать на конкурсы на звание регионального оператора будут не тех, кто имеет только стол, печать и компьютер, а компании со штатом сотрудников, с автопарком в собственности или долгосрочной аренде.
Еще один плюс, по мнению Сергея Нестерова, в том, что мусорная тема полностью переходит под контроль региональной власти:
- Не будет распыления ответственности, будет программа, будет схема территориального размещения, будет понятно, что делать с отходами, где их хранить, перерабатывать. Решится, наконец, проблема бесхозных свалок, брошенных могильников, которые чреваты той же сибирской язвой, к примеру.
Депутат, кстати, явно симпатизирует крупным игрокам, к примеру, ЗАО «Управление отходами", которое этой весной открыло перерабатывающие мощности на энгельсском полигоне ТБО. И вполне может случиться, что в Саратовской области будет один мусорный король - это самое ЗАО, не чуждое Юрию и Михаилу Ковальчукам, Согазу, Газпрому и Газпромбанку. Среди учредителей этой прекрасной конторы значится ООО «Мехуборка Групп», уставный капитал которого распределен между двумя кипрскими офшорами. В общем, немало сюрпризов таит мусорный бак…
Досье «БВ». На Энгельсском полигоне ежегодно будет перерабатываться не менее 450 тыс. тонн ТБО, это половина головой мусорной выработки Саратовской области. ТБО-инфраструктура от ЗАО «Управление отходами» должна включать в себя два полигона, 16 мусороперегрузочных станций, два мусороперерабатывающих комплекса, два цеха биокомпостирования.
По данным рейтингового агентства AK&M стоимость строительства всех объектов мусороперерабатывающего комплекса составит примерно 8,1 млрд руб. Внутренняя доходность проекта достигнет 12,4%, чистая прибыль – 13,4%, а рентабельность – 53,35%. Источником прибыли выступают коммунальные платежи граждан и организаций, в чей тариф войдут затраты инвестора. По данным регионального кадастра отходов на территории области имеется 20 полигонов, 408 санкционированных и 250 несанкционированных свалок. На них размещено 23,13 млн тонн ТБО, они занимают 1,83 тыс. га.
