Конфликты с новостройками, к которым нужны детсады и школы, стали для Саратовской области частым явлением. Недавно Энгельс решил, что лучший способ строить соцобъекты – выбить их угрозами из застройщиков, заставив раскошелиться на полмиллиарда и больше.
Не исключено, что ноу-хау распространится и на другие города области, приканчивая и так еле живых строителей. Между тем, остальные регионы РФ прекрасно обходятся без добровольно-принудительных методик.
Пензенский пример и саратовские грабли
Как выяснил «БВ», обеспечивать городу социальную инфраструктуру у соседей чудесно получается и без прямого давления на застройщиков.
Всего пара лет прошла, как группа саратовских общественников навещала пензенский «Город Спутник» - новый микрорайон на берегу искусственного озера. Он планировался сразу со спортобъектами, набережной, зелеными бульварами, и квартиры сдавались с ремонтом, что в нашем регионе до сих пор редкость, изрядно удорожающая квадратные метры. Пензу ставили местным застройщикам в пример, призывали учиться у нее. Но тогда неплохо усвоить ее урок и чиновникам.
Только в начале февраля этого года губернатор Пензенской области Олег Мельниченко отчитался перед Москвой о том, как в новом микрорайоне строится школа на рекордные 2425 мест. Стройка финансируется на федеральные средства, 3 млрд рублей поступило в пензенский бюджет по нацпроекту «Образование». Строивший «Спутник» холдинг «Термодом» никто финансировать работы не заставлял.
В Саратовской области на федеральные средства тоже строились и детсады, и пристройки к школам. Нельзя сказать, что по нацпроекту «Образование» региону ничего не перепало. Правда подряды почему-то получали всегда одни и те же исполнители, близкие к партэлите. Несмотря на сорванные сроки и последующие претензии.
Ранее вопрос решался еще проще: путем договоренности с бизнесом, который брался за строительство социального объекта на свои средства с тем, чтобы муниципальный заказчик его выкупил. Схема быстро дала трещину: некогда крупный застройщик, ГК «Аркада», надорвался и начал срывать сроки. Интересно, что денег на выкуп у города тоже не было, приходилось влезать в долги через самый прибыльный МУСПП - «Ритуал». Но «Аркада» этих схем не пережила и обанкротилась.Между тем, найти средства на школы, детсады и поликлиники можно и не принося бизнес в жертву. В основном у регионов есть три пути: отыскать деньги в своем кармане, попросить у Москвы, прибавив что-то от себя, и попросить у бизнеса. Ключевое слово «попросить». Механизмы ГЧП последнее время очень приветствуются. Но государственно-частное партнерство, на то и партнерство, чтобы обеим сторонам проект был выгоден. Рассмотрим эти схемы подробнее. ВЭБ в помощь Идея привлечь банковские средства в те сферы, которые банки обычно кредитуют неохотно, свежа. Корни этого ноу-хау надо искать на Петербургском международном экономическом форуме 2021 года, где Минобраз подписал соглашение о строительстве новых школ в рамках ГЧП. Подписи под документом поставили министерство, Сбербанк, ГК «Просвещение» и ВЭБ.РФ.
Планы министерства образования предусматривали строительство более 1300 новых школ к 2024 году. Была учреждена специальная новая структура под названием «ПроШкола», которая должна этот процесс координировать. Данная компания - концессионер, утвержденный правительством РФ с тем, чтобы помогать субъектам и муниципалитетом подписывать ради новых школ концессионные соглашения без конкурса в рамках ГЧП.Механизм следующий: федеральные средства поступают регионам по их заявкам в виде межбюджетных субсидий через Минобраз. Использовать деньги можно тремя путями - подписать концессию, провести закупку по 44-ФЗ или заключить контракт по 44-ФЗ на выкуп готового объекта. То же самое, на чем обжегся Саратов, но цивилизованно и без «Ритуалов». Именно так решила строить новые школы Самарская область. В этом году должны ввести первую школу по этому проекту. Договор о сотрудничестве с ВЭБом подписывал губернатор Дмитрий Азаров. Но это не единственный путь, который самарцы опробовали. Школы и детсады здесь отлично строятся и по нацпроекту «Демография». По нему, например, начали строить детсад в районе улицы Воронежской летом 2022 года. Проект разрабатывала своя компания, «Куйбышевский Промстройпроект». Он типовой и повторяемый. Для Саратова в этом механизме ничего нового нет, «Институт Саратовгражданпроект» тоже так умеет. На работы провели тендер. Причем к проекту прилагается хорошая схема озеленения - 150 экземпляров деревьев и кустарников. Не в пример недавнему скандалу в саратовском Юбилейном, где свели к нулю целый сквер. Нижегородская область — все как в Москве Работа со Сбербанком в качестве концессионера не всем регионам понравилась. Главная претензия — дорого. В Нижегородской области таким образом хотели построить 5 школ, концессионером выступала дочка Сбербанка, АО «Сберинфра». Но в марте прошлого года это право перешло к Корпорации развития региона. Она взяла на себя роль концессионера, а Сбер изготовился выделять под 5 школ кредиты.
Впрочем, строительные дела Нижнего Новгорода для соседей по Поволжью пока величина недостижимая. У региона с 2019 года действует своя собственная программа реновации. Запускали ее в конце 2019 года, когда нижегородский губернатор Глеб Никитин забрал все вопросы с подготовкой и корректировкой генпланов городов и поселений на уровень региона.Сначала в Нижнем Новгороде в ходу были так называемые договоры РЗТ — на развитие застроенной территории. Бизнес за свои средства расселял конкретный ветхий квартал и застраивал его. При этом переселенцам полагались квартиры в домах, «включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки». Так требует местное градостроительное законодательство. С 2020 года предложили заменять РЗТ на КРТ - соглашения о комплексном развитии территорий. Строительство соцобъектов для новых договоров — условие обязательное. Но — с участием средств областного бюджета. По каждому КРТ создается мастер-план, который обсуждается на уровне региона. В разработке принимает участие Институт развития агломераций Нижегородской области и Архитектурный совет при областном минстрое. Таким образом в Нижнем Новгороде сейчас планируется построить детский сад и 2 МФЦ в квартале между улицами Маслякова, Ильинской, Горького и Малой Ямской. План готовила компания «Золотое сечение» по заказу спецзастройщика «Весст», который ранее построил на этом участке жилой комплекс. Первым делом строятся дома и детский сад на 80 мест. Пермский край — брендированные школы и концессия В Перми для строительства школ пробуют новый механизм — концессию. По такой схеме будет строиться корпус школы «Точка». Регион хочет сделать такие школы собственным брендом. Местный губернатор Дмитрий Махонин заявил о масштабной стройке и реконструкции школ. Здесь на сцену вышел было тот же концессионер, что недавно покинул Нижний Новгород - ГК «Сберинфра». А по одной из школ регион от помощи отказался, подписав госконтракт на 645,6 млн рублей с крупным местным подрядчиком ООО «ЖБК-Строй». Согласно порталу госзакупок, источник финансирования стройки - бюджет города Перми и Пермского края. За счет ГЧП в Перми хотели строить 9 школ. Участвовали в проекте структуры Сбербанка — «Сберинфра» и ГК «Просвещение». В результате возводить начали 6. Отказ, как писал «Коммерсантъ», объяснялся тем, что строить со Сбером вышло дороговато - по 2,2-2,5 млрд рублей за школу. А правительство региона решило, что без Сбербанка оно и за 1,5 млрд управится при учете федерального и муниципального финансирования. Словом, способов построить школу или детский сад у регионов много и без раскулачивания бизнеса. Почему Саратовская область этих методов в упор не видит – вопрос, видимо, риторический. Когда школа выходит боком Как обжигалась Саратовская область на соцобъектах, мы уже напомнили. То подрядчик подведет, то вовсе обанкротится в процессе. Подобные анти-примеры тоже нашлись в других регионах. Устные договоренности власти с бизнесом частенько выходят боком обеим сторонам. О том, как стремление чиновников сэкономить вдребезги разбивается о желание бизнеса не разориться, рассказывали в 2021 году «Известия».
В поселке Кетово Курганской области частная компания «Эверест» не стала продавать муниципалитету школу за ту сумму, которую ей насчитала госэкспертиза. Идея со школой принадлежала самому инвестору, никаких договоров с правительством Курганской области он не подписывал. Просто условился о выкупе и получил разрешение на строительство. За школу на 1100 мест, которая была готова в октябре 2020 года, ему предложили 738 млн рублей. Застройщик, с учетом роста цен на стройматериалы оценивший школу в 950 млн, отказался. Деньги, которые муниципальным органам спустили по нацпроекту, пришлось возвращать обратно в федеральную казну. Дети остались без школы, а застройщик - с пустым зданием, которое некуда девать.
Ищите инвесторов в списке Forbes
Разумеется, не надо думать, что российский бизнес никогда за свой счет, безвозмездно, то есть даром, не строил школ с садиками. Вот только надо учесть несколько нюансов: такие идеи бизнес выдвигал по собственной инициативе, то есть, заранее зная, что потянет это финансово, а его школа будет нужна городу и не придется с ней бегать как депутат Рашкин с лосем. Кто же у нас входит в ТОП школостроителей-добровольцев земли русской?
Вот кого нашли в свое время «Ведомости»
Вадим Мошкович, основатель ГК «Русагро». В 2018 году вложил 200 млн долларов в школу «Летово» в Новой Москве. Мощность учебного заведения - 1 тысяча учеников. Правда, школа эта частная, Мошкович ее строил, он ее и содержит. Правда, обучаться там могут и дети из малоимущих семей, бесплатно. Но это - школа для одаренных детей, туда еще надо попасть.
Никита Мишин, совладелец оператора железнодорожных перевозок Globaltrans, через благотворительный фонд содействия образованию «Дар». За 1,5 млрд рублей построил школу «Новая Москва» в том же микрорайоне. Открылась она в 2017 году, вмещает 528 учеников. Школа тоже частная, конкурс при поступлении на зависть иным вузам - 15 человек на место. Но сюда могут принимать детей из малоимущих семей и даже платить им стипендию.
Альберт Авдолин, владелец компании «А-проперти», в прошлом - собственник Yota. Школа «Точка будущего в Иркутске» открылась в 2020 году. Инвестиции составили 6 млрд рублей. Вместимость - 1022 ученика. Специальная школа, где вместе учатся дети из обычных семей и из приемных. Живут они рядом, в коттеджном поселке, где поселили 19 приемных многодетных семей. Учеников и семьи отбирали по конкурсу.
И так, что мы видим — если бизнесмен школу строит, на это есть свой резон, востребованность его проекта и участие государства. Причем желательно, чтобы проект и сам по себе был доходным.
Кстати, Вадим Мошкович в Саратовской области неплохо набрал обороты за счет усвоения «Солнечных продуктов». Может быть, за школой надо было идти к нему, а не к местным застройщикам, которые в отличие от хозяина «Русагро» в список Forbes вряд ли попадут. Им бы в банкротство не угодить!Фото новых школ: "Первый пензенский портал" 1pnz.ru, "Курган онлайн" 45.Ru, "Типичная Москва" typical-moscow.ru
