- Чем отличается МУП/ГУП от ООО, ЗАО, ПАО - коммерческие ООО должны максимально эффективно деньги зарабатывать, получать прибыль, а МУПы/ГУПы - максимально эффективно тратить бюджетные деньги, - напомнил г-н Ларин.При этом он подчеркнул, что, по его мнению, перевозка пассажиров - это социальная функция государства. - Это не способ и не рычаг для заработка, в том числе и в бюджет. Если документом мэрии получатель субсидии на модернизацию транспортной системы в Саратове может быть только коммерческая организация, тогда ставится во главу угла зарабатывание денег. А зарабатывать можно только за счет пассажиров, - заключил он, хотя и уточнил, что мэрия в своем праве и назначить получателем может кого угодно - хоть тот же МУП. По мнению Ларина, конструкция, где концессионер - ООО с минтрансом-учредителем, может даже выглядеть логичной.
- Перевозка пассажиров не должна коммерциализироваться, она должна остаться у государства, которое будет выполнять свои функции. А для этого у государства есть свои органы - МУПы и ГУПы, но они, как правило, очень неэффективные. Все уже давно говорят, что их надо ликвидировать и перекладывать их функции на другую организационно-правовую форму. Но вообще, общественному транспорту стоит остаться у государства, здесь не должно быть коммерсантов, чтобы они зарабатывали деньги, пускай и в бюджет. Нельзя зарабатывать деньги на пенсионерах, инвалидах и так далее, - считает юрист.Вариант, когда модернизацией транспортной системы займется коммерческая компания, а перевозками по-прежнему будет ведать МУПП «СГЭТ», г-н Ларин назвал дроблением. - В этом случае ООО будет владеть рельсами, а МУПП - платить ей за использование ее рельсов? Или мы построим, а вы нам взамен что-то дадите? Если будет дробление и 25 условных человек будут тянуть одеяло на себя, чтобы урвать кусок, в итоге мы получим конскую стоимость перевозок и билетов, - предположил юрист. Он также прокомментировал истории других регионов, где концессиями занимается чистый бизнес - «Мовиста Групп», входящая в «Трансмашхолдинг» Андрея Бокарева, и «Синара» Дмитрия Пумпянского. По его мнению, здесь можно провести аналогии с частными и платными и государственными бесплатными автодорогами - будут комфортные, но более дорогие условно частные трамваи и более дешевые, но менее комфортные - городские или областные.
- Такая схема понятна, и у граждан есть выбор, на чем и как ехать. А у нас сейчас получается, что есть убитый общественный транспорт, но вместо лучшей альтернативы те же, кто занимаются городским транспортом, предоставят то же самое, или то же самое - но дороже? Если коммерсанты тратят деньги, они хотят получить выхлоп. А если это государственные органы, то, как правило, чем дольше, тем лучше. И тогда Саратов встрянет в еще один условный «долгострой». В этом отношении мне понятна политика в других регионов, а то, что создано у нас, пока неясно, - резюмировал эксперт.напомним, что раньше с критикой передачи СГЭТ частникам выступали представители КПРФ, утверждавшие, что концессия приведет к удорожанию цен на билеты. Практика же саратовских концессий в сфере ЖКХ показала, что концессионеры далеко не всегда выполняют условия соглашений, при этом тарифы стабильно растут каждые полгода, о чем не раз говорил саратовский предприниматель и политик Олег Комаров. При этом власти почти не удается призвать бизнес к порядку: то и дело раздаются призывы и угрозы расторгнуть концессионные соглашения. Расторжение соглашения с концессионером, учредителем которого является, по сути, правительство региона, вероятно, вообще из области фантастики. Впрочем, анализ этой истории все больше приводит к ощущению, что «СГЭТ» может выполнять роль «прокладки», отдав исполнение соглашения той же ПК «Транспортные системы» или ООО «С.И.Т.И.», уже выигравшей тендеры на часть работ. В таком случае с субподрядчиков взятки будут гладки, отвечать же за все придется ООО «СГЭТ» и областному минтрансу.
Напомним, что условия, на которых «СГЭТ» готовится потратить еще отсутствующие у нее миллиарды на скоростной трамвай, пока не известны. Чиновники в течение 10 дней с даты одобрения (15 августа) инициативы ООО должны разместить проект соглашения в открытом доступе. И еще 45 дней подождать, не появятся ли альтернативных предложений. Если нет - соглашение будет заключено с ООО «СГЭТ».