Саратовское МКУ «Транспортное управление» ищет перевозчиков на работу по двум брутто-контрактам. Судя по документам, козырь в рукаве у чиновников уже есть.
Тендеры получились весьма недешевые: 245,2 млн и 261,2 млн рублей, проводятся они в рекордно короткие сроки. Заявки принимаются до 16 апреля, подвести итоги и назвать победителей организаторы торгов собираются 17 апреля.
Работать на автобусных маршрутах перевозчики будут меньше года, с 1 мая по 31 декабря. Брутто-контракты с фиксированной оплатой за каждый маршрут, не зависящие от заполняемости салона, губернатор Роман Бусаргин пообещал саратовцам еще в январе. Причем запустить по ним предполагалось автобусы по маршрутам №№ 2Д, 18Д и 90.
На выходе концепция поменялась: работать по новой схеме должны автобусы, курсирующие по маршрутам №6 «поселок Комсомольский - ТЦ «Хэппи Молл» и №90 «ТЦ «Леруа Мерлен» - завод Крекинг». Но прежние обслуживающие их перевозчики, ульяновская компания «Сато» и пензенский «Дилижанс-2» никуда не денутся. «Транспортное управление» просто запустит дублирующие их автобусы №6А и №90А.Требования к перевозчикам у заказчика для Саратова весьма строги: водители обязаны прилично выглядеть, не имеют права выходить на маршрут в тапочках и шортах. Автобусы большой вместимости должны быть новыми, не старше 2023 года выпуска, оснащены системой ГЛОНАСС, кондиционерами, видеонаблюдением, платформами для маломобильных граждан. Одним словом - неведомый до сих пор для саратовцев в этой сфере хайтек.
Для автобусов даже разработана специальная ливрея в бело-голубых тонах с изображением главных символов города: моста через Волгу, консерватории и памятника Чернышевскому. На маршрут 90А требуется 25 таких автобусов, на 6А — 27.
Согласно условиям контракта, оплачивать перевозчику будут пройденные километры. Отчет - каждый месяц, работать предстоит строго с 5.45 до 23.40 и с интервалом в 10-20 минут, не больше.
Но затем начинаются вопросы. Прежде всего — откуда возьмется герой, который в такой короткий срок найдет 52 новехоньких автобуса на маршруты (плюс резервные машины) да еще и успеет перекрасить их к майским праздникам? Ответ можно найти на тех же госзакупках: автобусы регион на самом деле уже купил, у группы ГАЗ. Машин большой вместимости там как раз 57 штук, что отвечает запросам заказчика — рабочие автобусы плюс резервные.
По информации «БВ», эти новые автобусы, закупавшиеся минтрансом за бюджетный счет, сейчас обретаются на стоянке у АО «Пассажиртранс-1», перевозчика с госучастием. И остальные участники рынка перевозок хотели бы знать - как распределялись новые автобусы и почему право аренды не было выставлено на торги? Не выйдет ли так, что компания под руководством Михаила Любарского — это и есть тот самый перевозчик, который пойдет на тендер и окажется вне конкуренции? Но тогда получается, что вся закупочная процедура — это только имитация, подрядчик уже известен, и к этим схемам пора присмотреться УФАС.Вопрос второй — как поступят с уже работающими на маршрутах «Сато» и «Дилижансом-2». Перевозчики получили их по итогам конкурса, который чиновники сами и проводили, брали в лизинг технику, рассчитывали выручку и налоги. Теперь же с легкой руки чиновников у них появляется 52 дублера, по сути, выдавливающие компании с маршрутов. И конфликты между водителями — это лишь малая часть проблем, которые вызовет появление брутто-перевозчика.
Если «Транспортному управлению» так хочется видеть на линиях новые бело-голубые автобусы, то с прежними участниками контракты следовало бы расторгнуть, честно уплатив неустойку. Да, к «Дилижансу-2» по маршруту №90 была масса претензий, свидетельство пытались отобрать в прошлом году через суд. Но компания пообещала исправиться и ее простили, заявление комитет дорожного хозяйства и транспорта Саратова из суда забрал. С февраля этого года в суде лежит новый иск муниципального ведомства к «Дилижансу-2», но выпроваживают перевозчика с маршрута №13.
С компанией «Сато» у чиновников вообще не получилось расстаться. На днях, 1 апреля, арбитраж отказал им в иске и отбирать свидетельство у компании не стал. Выходит, что не сумев ни принудить перевозчиков работать без нареканий, ни отобрать у них свидетельства, чиновники просто организуют им за бюджетный счет конкурентов, не задумываясь, как они все потом на одном маршруте уживутся.
Третий вопрос, который заказчик неизвестно, как будет решать, это кадры - 104 новых водителя не возникнут из воздуха. Другие перевозчики в штате водителей, как правило, не держат, а заключают договоры с финансовым планом на каждый автобус. Все, заработанное сверх плана, идет в доход водителю. А потому работать на окладе желающих мало, даже на высоком.
Наконец, как быть с выручкой? По условиям контракта, у перевозчика должно быть минимум по 3 терминала для приема безналичной оплаты в каждом автобусе. Кроме того, указано дословно следующее: «Денежные средства, полученные Подрядчиком от реализации билетов, в том числе предоставленных Заказчиком, перечисляются Заказчику». Но до конца неясно, разрешат ли перевозчику брать оплату (34 рубля) наличными или нет, если разрешат, как это будут контролировать, каким образом исполнитель должен сдавать выручку. Подрядчик, как указано в контракте, должен будет продавать пассажирам билеты и ежемесячно за них отчитываться. Оплата его работы тоже производится поэтапно, каждый месяц. Не будет ли часть выручки наличными идти мимо кассы? Ведь от этого даже требование принимать оплату через терминал некоторых перевозчиков не отучило.Для сравнения: в Москве прием наличных у пассажиров в общественном транспорте исключен полностью. Транспортные карты, постоянные или на определенное число поездок, приобретаются только в кассах.
В саратовских контрактах есть оговорка, мол «в случае если контрактом предусматривается применение созданной заказчиком автоматизированной информационной системы, разместить в транспортном средстве оборудование, необходимое для использования этой системой, и соблюдать установленные заказчиком правила ее использования». Но, судя по всему, такой системы у города нет, а, значит, жителям предстоит наблюдать еще за множеством веселых тендеров.
