Отдел надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции Главной военной прокуратуры (ГВП) направил в Военно-следственное управление СК по Москве итоги проверки бюджетных расходов на НИОКР «Разработка единых стандартов, функциональных, технических требований и прогнозно-аналитических решений аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город».
Военная прокуратура обнаружила признаки мошенничества в особо крупном размере. Напоминаем, что в Саратовской области применяется этот комплекс.
Об итогах проверки стало известно РБК, информацию подтвердили источники в Национальном центре информатизации (головной подрядчик НИОКР) и источник, близкий к МЧС (ведомство курирует создание «Безопасного города»).
Потенциальный ущерб оценивается в 620 млн рублей, по словам одного из источников, - «это практически полная сумма, которая была выделена на научные исследования и опытно-конструкторские работы».
Проверка военной прокуратуры стартовала в конце прошлого года. Поводом стало обращение советника министра по чрезвычайным ситуациям Даниила Мартынова, отмечает издание.
Заказчик работ по проекту "Безопасный город", берущего начало еще в 2007 году, - МЧС. Главный исполнитель НИОКР - национальный центр информатизации "Ростеха", сотрудники которого "создавали по поручению бывшего вице-премьера Юрия Борисова новые технические и правовые стандарты для «Безопасного города», включая регулирующий проект федерального закона". Они должны обеспечить интеграцию существующих в регионах систем безопасности и создать четкие критерии для построения будущих.Поводом для проведения работ стал доклад первого замминистра МЧС Александра Чуприяна, курировавшего проект со стороны ведомства. В 2020 году он сообщил Юрию Борисову, что ранее АПК занимались несколько подрядчиков, работавших без единого стандарта. В итоге возникли проблемы с обработкой и использованием собираемых данных в части построения прогнозов и реагирования на происшествия. К тому времени о запуске «Безопасного города» отчитались 12 регионов, из бюджетов субъектов было выделено свыше 16 млрд руб., а совокупные расходы на создание систем безопасности разного уровня превысили 150 млрд руб. Ранее построение АПК по всей стране оценивалось в 97 млрд рублей. Источники РБК сообщают, что после обращения Мартынова и стартовавшей проверки военной прокуратуры МЧС отказалось переводить НЦИ деньги за финальные работы. В письме главы "Ростеха" Сергея Чемезова на имя главы МЧС Александра Куренкова якобы речь шла о 171,3 млн рублей. Центр подали иск в арбитраж, суд выдал исполнительный лист на 45,5 млн рублей, долг МЧС погасило, хотя юристы ведомства и подали кассацию на решение. В комментариях РБК адвокат Владимир Герасименко, представляющий интересы нескольких опрошенных сотрудников НЦИ, назвал квалификацию события «странной», отметив, что «это не контракт на поставку, это НИОКР».
- У заказчика могли поменяться требования к «Безопасному городу» — тем более задачу ставили и вели одни руководители МЧС, а принимать стали другие. И все же такого рода разбирательства лежат в большей степени в плоскости гражданско-правовых отношений, — говорит Герасименко.Напомним, что Саратов также стал одним из регионов, где реализуется этот проект, причем пилотным. Здесь он стартовал в 2016-м году: к тому моменту различные ведомства отчитывались о плачевном состоянии различных комплексов системы при ее безусловной эффективности. Компания тогда подсчитала, что на разработку документации для каждой территории требуется от 7 до 20 млн рублей, еще 1,5 млрд рублей – на реализацию. Ранее саратовский филиал «Ростелекома» оценивал саратовский проект в 4 млрд рублей. В Поволжье на тот момент подобные системы действовали в Нижнем Новгороде и Казани, практически сразу окупив себя за счет выписки штрафов нарушителям ПДД.
В Саратовской области пилотными стали Саратов, Балаковский район и ЗАТО Светлый. К 2018-му году проект также оценили в Ершовском районе, а к 2020 году - в Вольске, на улицах которого были установлены 81 видеокамера.В прошлом году зампред областного правительства министр промышленности и энергетики Андрей Архипов рассказывал, что наработки саратовского НПО "Алмаз" могут применяться для анализа внешней обстановки, они способны выявлять ЧС, правонарушения, массовые скопления людей, в том числе - в системе "Безопасный город". При этом компания, близкая к заммэру Москвы Максиму Ликсутову выиграла в Саратове несколько тендеров на создание интеллектуальной транспортной системы - видеокамер с фиксацией. Цена вопроса - несколько сотен миллионов рублей. Входит ли ИТС, разработанная также в "Ростехе", в состав АПК "Безопасный город" не ясно.
