Прокуратура Самарской области надеется через суд побудить региональное министерство энергетики и ЖКХ внедрить систему раздельного сбора мусора. В Саратове минприроды просит у Москвы денег на контейнеры, регоператор АО «Управление отходами» просто молчит.
Самарские прокуроры считают, что кроме как судом на минЖКХ уже не повлиять и подали иск поводом для которого стало бездействие чиновников в вопросах организации раздельного сбора отходов (РСО).
Ранее надзорное ведомство вносило соответствующее представление в адрес ответчика и позднее председателю правительства Самарской области Виктору Кудряшову. И минЖКХ даже попыталось что-то организовать, но в прокуратуре сочли, что эта работа пока неэффективна и «требует активизации».
«Ъ» напоминает, что раздельный сбор мусора в регионе планировалось ввести еще в начале 2020 года в рамках работы с регоператором ООО «ЭкоСтройРесурс». Но сегодня ни о каких сроках речи не идет: муниципалитеты так и не подготовили контейнерные площадки, есть дефицит и с перерабатывающими предприятиями — их в регионе всего четыре. Эксперимент по РСО идет лишь в одном самарском Новокуйбышевске, где отходы делят на сухие перерабатываемые (полимерные материалы, бумага, картон, стекло, металл) и прочие, не подлежащие переработке.Эксперт издания, управляющий партнер бюро «Бишенов и партнеры» Алим Бишенов считает иск в отношении именно минЖКХ оправданным. По его мнению, именно оно должно принять нормативный акт об организации РСО, на основании которого соответствующие требования могут быть возложены на оператора. В противном случае, никаких претензий к регоператору предъявить не получится. Ответственность же за неисполнение требований прокурора минимальная — для должностного лица штраф в 2-3 тыс. рублей, максимум — дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года. Депутат губернской думы Михаил Матвеев уверен, что регоператору не выгодно введение РСО. - РСО — это, в том числе, превращение мусора в сырье — переработка. Мусор предварительно сортируется, перерабатывается и приносит деньги. А регоператору этот отсортированный мусор не поступает, он сдается на переработку в соответствующие структуры. Регоператор берет деньги с перевозчиков за перевозки мусора на полигон. При сортировке у них половина этого мусора на полигон не поедет, она поедет в другие места, и уже неизвестно, кто кому будет платить. Поэтому регоператору невыгодно введение РСО. Им выгодно, чтобы все это валилось в общий контейнер, - считает он.
При этом облдеп уверен, что в Самарской области произошло «сращивание» министерства и «ЭкоСтройРесурса», тем более, что замминистра ЖКХ Наталья Ржевская является выходцем из этой компании и входит в команду Александра Милеева — бенефициара регоператора.В Саратове со сбором мусора ситуация тоже плачевная и, кажется, тоже может стать предметом пристального внимания прокуратуры. Еще в 2018 году Саратов занимал 33-ю строчку в рейтинге Greenpeace доступности раздельного сбора мусора (в городах с населением от 100 тысяч человек). И 26% населения (219 тысяч жителей) могли спокойно использовать баки для сбора вторсырья прямо рядом с домом. Эксперты отмечали при этом заинтересованность бизнеса и активность общественников в развитии РСО. Однако в рейтинге 2019 года Саратов уже не упоминается доступность РСО упала уже в три раза: процентр населения, имеющего доступ к придомовому РСО составил всего 9% против 26% предыдущего года. В Самаре, кстати, этот показатель упал с 41% до 8%. Редкую стабильность в этом плане продемонстрировал Энгельс, где процент населения оба года оставался на уровне 8%. А вот в Балаково упал с 5% до 0.
Счетная палата РФ добавила: по данным аудиторов в Саратове в 2019 году в рамках региональных программ не проводилась работа по раздельному сбору мусора, не разделяют по фракциям, а также не велась просветительская работа среди населения и стимулирование его к этому. В целом по России перерабатывается лишь 7% ТКО.
Напомним, что в 2018 году в регионе началась мусорная реформа, в рамках которой был выбран регоператор — саратовский филиал АО «Управление отходами». Он уже два года обслуживает самую мусорную зону № 1, куда входят Саратов, Вольский и Хвалынский районы, районы Левобережья. С января прошлого года он отвечает и за вывоз мусора в зоне №2, сельских правобережных районах.
В прошлом году в саратовском филиале АО только собирались рассмотреть вопрос внедрения раздельного сбора мусора, планируя начать с Волжского района и сухого/мокрого мусора. АО даже закупило за 5 млн рублей 400 новые разноцветных контейнеров для сбора мусора. Собранные в ПЭТ-сетке отходы в дальнейшем рассортировываются минимум на шесть фракций в соответствии с типом и маркировкой. Каждая фракция проходит процесс брикетирования для последующей отправки на глубокую переработку и возврата в хозяйственный оборот, уточнили в компании.Но в конце года руководство «Управления отходами» призналось, что саратовцы «не до конца понимают предназначение контейнеров», хотя сознательные граждане «хорошо восприняли нововведение». Директор АО Михаил Андреев заявил тогда, что масштабирование этого опыта зависит от решения органов власти и будет реализовано с учетом позиции всех жителей и экономической эффективности модели раздельного накопления. Кажется, единственное место, где сортировка пригодилась — на мусоросортировочном комплексе в Энгельсе, где разбирались 6-8 видов пластика для реализации конечному производителю. Однако, видимо, аудиторам счетной палаты РФ этого показалось мало.
Возможно процесс сортировки и переработки мусора тормозит скандал с балаковским мусороперерабатывающим заводом. Напомним, он был построен в 2017 году, затем был принят в госсобственность по цене 713,5 млн рублей. Но в результате проверок надзорных ведомств выяснилось, что стоимость объекта не должна превышать 357,8 млн рублей. В связи с этим областной минприроды, принявший завод на баланс, подал иск в арбитраж.Впрочем, не исключено, что до недавнего времени АО было невыгодно заниматься РСО, так как часть заработка оттягивала на себя ООО «Пакмилл Саратов». По данным его руководства в 2017 году в Саратове было установлено 700 контейнеров-сеток для сбора пластика и анонсировано еще 500. Но в 2018 году идиллия закончилась: контейнеров было всего 500, а компания удостоилась критики со стороны «Управления отходов», которая лишалась сбора ликвидной фракции мусора. В итоге в 2019 году было опубликовано лишь 100 адресов размещения контейнеров-сеток ООО, а в 2020 года саратовский филиал начал процедуру банкроства. Любопытно, что в октябре 2020 года новоиспеченный главы правительства Саратовской области Роман Бусаргин в СМИ заявил о том, что «предстоит огромная работа по внедрению на территории Саратовской области раздельного сбора мусора». Она якобы была пилотно начала в ряде микрорайонов Саратова, хотя в работе регоператора и исполнении муниципалитетами полномочий в этой сфере есть большие проблемы. По данным саратовского министра природных ресурсов и экологии Константина Доронина, на ноябрь 2020 года в регионе имелось 30 тыс. мусорных контейнеров, не хватало 7 тысяч. Область запросила у Москвы 19 млн рублей субсидии на закупку 1496 контейнеров для раздельного сбора «мокрого» и «сухого» мусора. При этом у региона нет денег не то что на РСО, а даже на вывоз мусора муниципалитетами с контейнерных площадок, что уже породило огромные скандалы с вывозом веток.
Справка «БВ» АО «Управление отходами» создали в 2011 г. «Алор+» из брокерской группы Анатолия Гавриленко (51%) и компания «Мехуборка» Константина Жаркевича (49%). Предполагалось, что мусорные компании будут вместе делать проект в Саратовской области. У Жаркевича был полигон в Энгельсе, «Мехуборка» должна была поставить оборудование, а затем получить объект в управление. Вышло иначе — в 2015 г. Жаркевич вышел из совета директоров «Управления отходами», и «Мехуборка» продала свою долю бывшему топ-менеджер УК «Лидер» Юрию Сизову. В конце декабря 2020 года «Управление отходами» купил АО «Диджиталтех» Сергея Котляренко. Ему же принадлежит ООО «Систематик», заключившее с саратовским «Управление отходами» договора по вывозу мусора на 3,2 млрд рублей. Выручка мусорного оператора в 2019 г. составила 7,8 млрд руб. (годом ранее — 2,8 млрд руб.), убыток — 0,9 млрд руб. (в 2018 г. — 0,6 млрд руб.), финансовая задолженность (кредиты, облигации) — 12,5 млрд руб.
